Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Szydłowska Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska (spr.) Protokolant Referent Łukasz Kawalec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 marca 2018 r. sprawy ze skarg: 1. C. S.A. z siedzibą w W., 2. N. S.A. z siedzibą w W., 3. E. Sp. z o.o. z siedzibą w W. (obecnie E. S.A. z siedzibą w W.), 4. U. Sp. z o.o. z siedzibą w W., 5. P. z siedzibą w W., 6. "E." Sp. z o.o. z siedzibą w R. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...], [...] w przedmiocie ustalenia przedsiębiorców telekomunikacyjnych zobowiązanych do udziału w pokryciu dopłaty 2007, ustalenia jednolitego wskaźnika procentowego tego udziału oraz umorzenia postępowania w sprawie ustalenia części podmiotów zobowiązanych do pokrycia dopłat oddala skargi
Niniejsza sprawa dotyczy ustalenia przedsiębiorców telekomunikacyjnych obowiązanych do udziału w pokryciu dopłaty w wysokości 1.269.111 złotych do kosztów świadczenia w 2007 r. udogodnień dla osób niepełnosprawnych z wyłączeniem aparatów publicznych przystosowanych dla osób niepełnosprawnych, wchodzących w skład usługi powszechnej świadczonej przez [...] SA (aktualnie [...] SA, dalej "[...]" oraz "[...]") przyznanej decyzją Prezesa UKE z [...] maja 2011 r. (nr [...], utrzymaną w mocy decyzją Prezesa UKE z [...] września 2011 r. [...], zwana dalej "dopłatą 2007".
Zaskarżoną decyzją Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej "Prezes UKE") uchylił swoją poprzednią decyzję z [...] kwietnia 2016 r. w całości i orzekł co do istoty sprawy, w ten sposób, że:
I.ustalił następujących przedsiębiorców telekomunikacyjnych obowiązanych do udziału w pokryciu Dopłaty 2007:
1. [...] sp. z o.o. z siedzibą w W.,
2. [...] z siedzibą w K.,
3. [...] sp. z o.o. z siedzibą w W.,
4. [...] S.A. z siedzibą w P.,
5. [...] sp. z o.o. z siedzibą w W.,
6. [...] S.A. z siedzibą w W.,
7. [...] Sp. z o.o, z siedzibą w W.,
8. [...] sp. j. z siedzibą w B.,
9. [...] S.A. z siedzibą w W.,
10. [...] sp. z o.o. z siedzibą w R.,
11. [...] sp. z o.o. z siedzibą w W.,
12. [...] S.A. z siedzibą w K.,
13. [...] S.A. z siedzibą w W.,
14. [...] S.A. z siedzibą w W.,
15. [...] S.A. z siedzibą w W.,
16. [...] sp. z o.o. z siedzibą w B.,
17. [...] sp. z o.o. z siedzibą w K.,
18. [...] sp. z o.o. z siedzibą w W.,
19. [...] sp, z o.o. z siedzibą w P.
20. [...] sp. z o.o. z siedzibą w R.,
21. [...] S.A. w upadłości z siedzibą w W.,
22. [...] spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp. k. z siedzibą w B.,
23. [...] sp. z o.o. z siedzibą w W.,
24. [...] S.A. z siedzibą w G.,
25. [...] sp. z o.o. z siedzibą w G..
26. [...] sp. z o.o. z siedzibą w S.,
27. [...] S.A. z siedzibą w W.,
28. [...] sp. z o.o. z siedzibą w G.,
29. [...] sp. z o.o. z siedzibą w W.,
30. [...] S A. z siedzibą w W.,
31. [...] S.A. z siedzibą w P.,
32. [...] sp. z o.o. z siedzibą w W.,
33. [...] z siedzibą w P.,
34. [...] S.A. z siedzibą w W.,
35. [...] sp. z o.o. z siedzibą w W.,
36. [...] S.A., z siedzibą w W.,
37. J. K. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą [...],
38. [...] sp. z o.o. z siedzibą w W.,
39. [...] sp. z o.o. z siedzibą w B.,
40. [...] sp. z o.o. z siedzibą w W.,
41. [...] z siedzibą w T.,
42. [...] S.A. z siedzibą w W.,
43. [...] S.A. z siedzibą w G.,
44. [...] S.A. z siedzibą w G.,
45. [...] z siedzibą w W.,
46. [...] S.A. z siedzibą w W.,
47. [...] sp. z o.o. z siedzibą w W.,
48. [...] S.A. z siedzibą w W.,
49. [...] S.A. z siedzibą w P.,
50. [...] sp. z o.o. z siedzibą w W.,
51. P. K., prowadzący działalność gospodarczą pod firmą [...],
52. [...] sp. z o.o. z siedzibą w P.,
53. P. Z. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą [...],
54. [...] z siedzibą w G.,
55. [...] sp. z o.o. z siedzibą w W.,
56. [...] z siedzibą w P.,
57. [...] sp. z o.o. z siedzibą w B.,
58. [...] sp. j. z siedzibą w O.,
59. [...] z siedzibą w P.,
60. [...] sp. j. z siedzibą w N.,
61. [...] sp. j. z siedzibą w S.,