Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Szydłowska Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Kozik (spr.) Sędzia WSA Urszula Wilk Protokolant st. sekr. sąd. Karolina Pilecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 listopada 2014 r. sprawy ze skargi T. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie koncesji na rozpowszechnianie programu telewizyjnego oddala skargę
Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (dalej "Przewodniczący KRRiT") decyzją z [...] listopada 2013 r. Nr [...], na podstawie art 33 ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (Dz. U. z 2011 r. Nr 43, poz. 226 z późn. zm.) oraz art. 104 i art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. po rozpatrzeniu wniosku spółki P. S.A. z siedzibą w W. obecnie P. Sp. z o.o. (dalej "Spółka", "Strona", "Skarżący"), z [...] sierpnia 2013 r., o ponowne rozpatrzenie sprawy, w wykonaniu uchwały Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji Nr [...] z [...] października 2013 r., utrzymał w mocy decyzję Przewodniczącego KRRiT Nr [...] z [...] lipca 2013 r., w sprawie udzielenia Spółce koncesji na kolejny okres, po wygaśnięciu koncesji Nr [...] z [...] lipca 2010 r., udzielonej na rozpowszechnianie programu telewizyjnego pod nazwą "[...]".
Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Spółka [...] lipca 2010 r. otrzymała koncesję Nr [...] na rozpowszechnianie programu telewizyjnego pod nazwą "[...]" drogą rozsiewczą satelitarną, która decyzją z [...] grudnia 2010 r. Nr [...] została rozszerzona o możliwość umieszczenia programu w sygnale [...]. Koncesja [...] wygasała [...] lipca 2020 r.
[...] sierpnia 2012 r. Spółka wystąpiła o udzielenie, w trybie art. 35a ustawy o radiofonii i telewizji, koncesji na kolejny okres, zachowując termin do złożenia wniosku o udzielenie koncesji na kolejny okres określony w art. 35a ust. 1 - zgodnie z którym wniosek należy złożyć nie później niż 12 miesięcy przed wygaśnięciem posiadanej koncesji.
Stwierdziwszy, że w stosunku do nadawcy nie zachodzą okoliczności, o których mowa w art. 38 ust. 1 i 2 ustawy o radiofonii i telewizji, Przewodniczący KRRiT, decyzją z [...] lipca 2013 r. Nr [...], na podstawie art. 33 ust. 2 i 3, art. 35a, art. 37 ust. 1 - 3 oraz art. 40 ust. 1, ust. 2 pkt 4, ust. 3 pkt 2, ust. 4, 6, 7, 10 i 11 ustawy o radiofonii i telewizji w związku z art. 104 K.p.a., w porozumieniu z Prezesem Urzędu Komunikacji Elektronicznej w zakresie technicznych warunków rozpowszechniania oraz w wykonaniu Uchwały Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji: Nr [...] z [...] stycznia 2013 r. i Nr [...] z [...] lipca 2013 r., udzielił Spółce koncesji na kolejny okres, po wygaśnięciu koncesji Nr [...] z [...] lipca 2010 r., udzielonej na rozpowszechnianie programu telewizyjnego pod nazwą "[...]".
W pkt III Koncesji Przewodniczący KRRiT ustalił opłatę za udzielenie koncesji w wysokości 12.955.000 (słownie: dwanaście milionów dziewięćset pięćdziesiąt pięć tysięcy) złotych, płatną w 10 równych ratach po 1.295.500 (słownie: jeden milion dwieście dziewięćdziesiąt pięć tysięcy pięćset) złotych - pierwsza rata płatna w terminie 60 dni od dnia doręczenia decyzji, kolejne raty płatne do [...] lipca każdego roku kalendarzowego (od roku 2020 począwszy w 2028 r. skończywszy).
Pismem z [...] sierpnia 2013 r. Spółka złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, wnosząc o uchylenie pkt III decyzji z [...] lipca 2013 r. oraz ustalenie opłaty za udzielenie koncesji w wysokości 616 zł. Spółka stwierdziła, że Przewodniczący KRRiT w dacie wydawania decyzji związany był regulacją określoną w art. 11 ust. 9 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 672 ze zm., dalej: "u.s.d.g.") oraz przepisami ustawy o opłacie skarbowej. Stąd wniosek został opłacony opłatą skarbową w wysokości 616 złotych. Powołując się na zasadność stosowania w sprawie art. 11 ust. 9 u.s.d.g., Spółka zauważyła, że przepis ten nie został wyłączony przez ustawodawcę ze stosowania w postępowaniach o udzielenie koncesji.