Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Wieczorek (spr.) Sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska Protokolant st. sekr. sąd. Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi O. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie zmiany rezerwacji częstotliwości oddala skargę
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (zwany dalej organem/Prezesem UKE) decyzją z [...] lipca 2014 r. nr [...], po rozpatrzeniu wniosku P. sp. z o.o. z siedzibą w W. (zwanego dalej P./skarżącym) o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej wydaniem decyzji Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z [...] lutego 2014 r., uchylił decyzję w całości i umorzył postępowanie.
Ustalono, że Minister Łączności decyzją z [...] września 1999 r., działając na wniosek P. S.A., z dnia [...] sierpnia 1999 r., udzielił bez przetargu P. S.A. Koncesji Nr [...] na świadczenie usług telekomunikacyjnych według standardu ETSI/GSM w paśmie 1800 MHz wraz z zezwoleniem na zakładanie i używanie urządzeń i sieci telekomunikacyjnej oraz przydziałem częstotliwości w paśmie ETSI/GSM 1800 MHz. Na skutek zmian prawnych opisanych szczegółowo w zaskarżonej decyzji przydział częstotliwości zawarty w Koncesji (będącej następnie zezwoleniem zgodnie z art. 142 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z 21 lipca 2000 r. Prawo telekomunikacyjne z dniem 3 września 2004 r.) stał się z mocy prawa rezerwacją. Przedmiotowa Rezerwacja dokonana na rzecz P. S.A, obejmuje następujące zakresy częstotliwości: 1757,5 - 1759,9 MHz i 1852,5 - 1854,9 MHz oraz 1777,7 - 1784,9 MHz i 1872,7 - 1879,9 MHz. Dnia [...] stycznia 2011 r. Prezes UKE wydał decyzję zmieniającą Rezerwację wprowadzając postanowienia dotyczące neutralności technologicznej, która umożliwia wykorzystywanie częstotliwości objętych Rezerwacją, w różnych technologiach, a nie jedynie w sieci telekomunikacyjnej wybudowanej zgodnie ze standardem GSM.
W piśmie z [...] sierpnia 2013 r., P. złożyła wniosek o zmianę Rezerwacji poprzez zmianę podmiotu dysponującego Rezerwacji, w ten sposób, że zamiast P. podmiotem dysponującym pasami częstotliwości: 1757,5-1759,9 MHz i 1852,5-1854,9 MHz będzie C. sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej C.). Do wniosku załączone zostało pismo, w którym C. wyraziła zgodę na przejęcie uprawnień i obowiązków wynikających ze zmiany Rezerwacji w zakresie podmiotu dysponującego Rezerwacją.
Pismem z [...] października 2013 r. Prezes UKE zawiadomił strony postępowania o możliwości zapoznania się z aktami niniejszego postępowania oraz poinformował strony postępowania o treści art. 10 i art. 73 Kpa.
W piśmie z [...] października 2013 r. C. złożyła stanowisko w sprawie, w którym wyraziła zgodę na brzmienie sentencji decyzji w treści proponowanej przez Prezesa UKE. C. wniosła o ustalenie w treści decyzji, że zmiana nastąpi z pierwszym dniem miesiąca następującego po dniu wydania decyzji o zmianie rezerwacji.
Pismem z [...] października 2013 r. P. złożyła stanowisko w sprawie w którym wskazała, iż w opinii spółki dokonanie zmiany sentencji decyzji w brzmieniu proponowanym przez organ nie znajduje uzasadnienia. Ponadto, wniosła o to "aby decyzja została doręczona w pierwszym dniu danego miesiąca tak aby skutki decyzji miały zastosowanie od tego dnia. Nadto wskazała, ,,że przed dokonaniem ewentualnej zmiany Rezerwacji, Prezes UOKiK powinien ocenić możliwość poszerzenia zakresu współpracy pomiędzy spółkami M. S.A. a C. o współdzielenie częstotliwości w paśmie 1800 MHz. Wyraziła wątpliwość, czy zmiana Rezerwacji, w konsekwencji której C. poza wolą i zamiarem P. może współdzielić częstotliwości z M. S.A., służyć będzie stworzeniu warunków dla wspierania równoprawnej i skutecznej konkurencji w zakresie świadczenia usług telekomunikacyjnych, czy też faktycznie, może prowadzić do ograniczenia konkurencji na przedmiotowym rynku.