Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Lemiesz Sędziowie Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek Sędzia WSA Sławomir Kozik (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 października 2020 r. sprawy ze skargi K. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie zmiany oferty ramowej oddala skargę
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej: "Prezes UKE") decyzją z [...] listopada 2019 r. nr [...], na podstawie art. 43 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2018 r., poz. 1954, ze zm. dalej: "P.t.") oraz art. 104 § 1 i art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096, ze zm., dalej: "K.p.a.") w związku z art. 206 ust. 1 P.t., po rozpatrzeniu wniosku O. S.A z siedzibą w W. (dalej: "[...]" lub "[...]") z 17 maja 2019 r. w przedmiocie zmiany "Oferty ramowej określającej ramowe warunki dostępu telekomunikacyjnego w zakresie rozpoczynania i zakańczania połączeń, hurtowego dostępu do sieci [...], dostępu do łączy abonenckich w sposób zapewniający dostęp pełny lub współdzielony oraz dostępu do łączy abonenckich poprzez węzły sieci telekomunikacyjnej na potrzeby sprzedaży usług szerokopasmowej transmisji danych" (dalej "Oferta [...]") zatwierdzonej decyzją Prezesa UKE z [...] września 2010 r., nr [...], zmienionej następnie decyzjami Prezesa UKE, w zakresie modyfikacji zapisów w Części I Ogólnej Rozdział 1 pkt 1.9 ppkt 1.9.3 Kary umowne oraz ppkt 1.9.4 Bonifikaty, zatwierdził projekt zmiany Oferty [...] (dalej "[...]") w następującym brzmieniu:
I. W Części I Ogólnej, w Rozdziale 1 pkt 1.9 ppkt 1.9.3 Kary umowne:
- ust. 1 lit. d otrzymuje następujące brzmienie:
"d) 200 (dwieście) złotych za każdy rozpoczęty dzień opóźnienia w przypadku, gdy w wyznaczonym terminie nie zostanie sprawdzona możliwość realizacji zamówienia na Splittery,";
- ust. 1 lit. h otrzymuje następujące brzmienie:
"h) 300 (trzysta) złotych za każdy rozpoczęty dzień opóźnienia w przypadku, gdy nie zostają dotrzymane terminy przekazania informacji wchodzących w zakres Wywiadu technicznego,";
- ust. 1 lit. i skreśla się;
- ust. 1 lit. j otrzymuje następujące brzmienie:
"j) 60/30 opłaty abonamentowej za daną Usługę Regulowaną, określonej w Cenniku, za każdy rozpoczęty dzień opóźnienia w przypadku, gdy przekroczony zostanie czas usunięcia Awarii";
- ust. 1 lit. r i lit. s skreśla się;
- ust. 2 otrzymuje następujące brzmienie:
"2. Wysokość kary umownej określonej w ppkt 1.9.3 ust. 1 pkt a, c, d, e, f, h, j, q - z tytułu jednego zdarzenia nie może przekroczyć jej 60 (sześćdziesięcio) krotności. Za jedno zdarzenie uznaje się jednostkowe przekroczenie terminu na realizację pojedynczego zgłoszenia/zamówienia dotyczące przypadków opisanych w ww. punktach, zakończone powiadomieniem [...] przez [...] o jego realizacji (w przypadku Awarii jest to powiadomienie o usunięciu Awarii). W związku z brzmieniem zdania poprzedzającego wskazanej kary umownej nie stosuje się do ponownych zgłoszeń/zamówień dla zdarzeń nie zakończonych przedmiotowym powiadomieniem [...].";
- ust. 3 otrzymuje następujące brzmienie:
"3. Jako dzień, w którym wystąpiło opóźnienie w działaniu [...], Strony przyjmują każdy dzień liczony jako kolejne 24 (dwadzieścia cztery) godziny od momentu wystąpienia opóźnienia.";
- po ust. 6 dodaje się nowy ust. 7 i ust. 8 w następującym brzmieniu: