Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Wdowiak Sędziowie Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Sędzia WSA Urszula Wilk (spr.) Protokolant sekr. sąd. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi H. K. na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rejestracji używanych odbiorników telewizyjnych i ustalenia opłaty za używanie niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] Minister Administracji i Cyfryzacji (dalej: "MAiC") - po rozpatrzeniu odwołania H. K. prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą H. K. [...] od decyzji z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] D. S.A. (dalej: "D. S.A.") nakazującej rejestrację pięciu odbiorników telewizyjnych i ustalającej opłatę za używanie pięciu niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych - działając na podstawie art. 5 ust. 1 i 3 oraz art. 7 ust. 7 ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (Dz. U. nr 85 poz. 728 ze zm.; dalej" "u.o.a.") oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postepowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98 poz. 1071 ze zm.; dalej k.p.a.) - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Z akt sprawy wynika, że w dniu [...] maja 2014 r. D. S.A. wydał decyzję nr [...] nakazującą H. K. (dalej: "strona", "skarżąca") rejestrację pięciu używanych odbiorników telewizyjnych oraz ustalił opłatę za używanie ww. odbiorników w kwocie 2.797,50 zł.
Rozstrzygnięcie to zostało wydane na podstawie protokołu kontroli wykonania obowiązku rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych przeprowadzonej w dniu [...] sierpnia 2013 r. w lokalu użytkowym zajmowanym przez D. "[...]" - [...] przy ul. [...] w C., którego właścicielem jest strona.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że kontrola została przeprowadzona w obecności strony oraz jej męża - K. K.. W wyniku złożonego przez stronę oświadczenia, stwierdzono, że w lokalu użytkowym znajduje się sześć odbiorników telewizyjnych. Odbiorniki telewizyjne znajdowały się w wynajmowanych pokojach i z powodu zajęcia pokoi przez gości nie było możliwości uruchomienia ich w celu stwierdzenia technicznej możliwości odbioru programu, jednak według oświadczenia złożonego przez stronę wszystkie odbiorniki telewizyjne były w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu. Według oświadczenia strony okres użytkowania odbiorników TV w kontrolowanym obiekcie wynosił 2 miesiące i są to urządzenia technicznie dostosowane do odbioru programów, podłączone do anteny naziemnej.
Protokół z kontroli został podpisany bez zastrzeżeń przez stronę oraz świadka - K. K..
Organ I instancji w uzasadnieniu decyzji podniósł, że pismem z dnia [...] września 2014 r. znak: [...] poinformował stronę o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie przeprowadzonej kontroli obowiązku rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych a do korespondencji załączono kserokopie protokołu i oświadczenia, potwierdzone za zgodność z oryginałem. Wskazał też, że zgodnie z art. 10 § 1 k.p.a. strona została poinformowana o prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań przed wydaniem decyzji w tej sprawie.
Pismem z dnia [...] września 2013 r. strona wyjaśniła organowi I instancji, iż niespodziewaną wizytę kontrolerów odebrała jako element kampanii reklamowej związanej z obowiązkiem rejestracji odbiorników. Tymczasem protokół sporządzony został w celu sformułowania podstaw do nałożenia opłaty. Strona podniosła, że protokół nie został odczytany wszystkim osobom obecnym przy kontroli w całości. Ponadto wniosła korektę ilości odbiorników, wskazując, że jako emerytka jest zwolniona z uiszczania opłat abonamentowych, a zatem jeden z odbiorników należy uznać za opłacony. Strona podkreśliła, że wraz z mężem byli przekonani, że opłacanie abonamentu RTV spełnia również warunki korzystania z RTV w okresie prowadzenia działalności gospodarczej. Wskazała na swoją trudną sytuację finansową.