Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Czarnecki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Protokolant st. ref. Katarzyna Zielińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 marca 2015 r. sprawy ze skargi K. z siedzibą w W. na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia prawa wglądu do materiału dowodowego oddala skargę
VI SA/Wa 2680/14
Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2014 r. Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (także jako Prezes UKE), na podstawie art. 207 ust. 1 w zw. z art. 206 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (j.t. Dz. U. z 2014 r. poz. 243) - także jako ustawa lub p.t. oraz art. 127 k.p.a.
I. ograniczył K. (K.) prawo wglądu do materiału dowodowego w postępowaniu administracyjnym z wniosku O. s.a. z siedzibą w W. (także jako spółka lub O.) mającym na celu uzgodnienie, a następnie zatwierdzenie instrukcji w zakresie prowadzonej przez O. rachunkowości regulacyjnej za 2014 r. i opisu kalkulacji kosztów usług świadczonych na rynku krajowych i międzynarodowych połączeń telefonicznych w stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej dla konsumentów i użytkowników końcowych z wyłączeniem konsumentów (Rynki [...]) oraz dostępu telekomunikacyjnego w zakresie usługi dostępu szerokopasmowego, w tym szerokopasmowej transmisji danych (Rynek [...]), w zakresie w jakim materiał ten stanowi tajemnice przedsiębiorstwa spółki, zawartą w następujących fragmentach załączonych do jej pisma z dnia [...] kwietnia 2014 r.:
1. Instrukcja w zakresie prowadzonej przez spółkę rachunkowości regulacyjnej za 2014 r. w podanych podrozdziałach tej Instrukcji;
2. Opisu kalkulacji zorientowanych przyszłościowo w pełni alokowanych kosztów usług krajowych i międzynarodowych połączeń telefonicznych w stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej dla konsumentów i użytkowników końcowych z wyłączeniem konsumentów Rynki [...] (2003) na 2016 r. (Opis [...]) w zakresie wskazanych informacji;
3. Opisu kalkulacji kosztów świadczenia dostępu telekomunikacyjnego w zakresie usługi dostępu szerokopasmowego, w tym szerokopasmowej transmisji danych na 2016 r. (Opis [...]) w podanym zakresie informacji.
II. Odmówił ograniczenia wglądu K. w zakresie informacji wskazanych w piśmie z dnia [...] kwietnia 2014 r. Opisie [...] w podrozdziale 4.3.2. w pkt 4 tiret 4 i 5, wskazujących nazwy dokonanych przez spółkę korekt - sieci transmisji warstwy tranzytowej i sieci transmisyjnej dalekosiężnej.
Postanowienie wydano w następujących ustaleniach;
Pismem z dnia [...] kwietnia 2014 r. spółka przedłożyła Prezesowi UKE, w celu uzgodnienia i zatwierdzenia, jawne wersje projektów instrukcji w zakresie prowadzonej rachunkowości regulacyjnej za 2014 r. i opisy kalkulacji kosztów na 2016 r., wnosząc na podstawie art. 207 p.t. o potraktowanie informacji zawartych w załączonych dokumentach do wersji jawnych, jak tajemnice przedsiębiorstwa.
Wniosek spółka uzasadniała dotychczasowym nieujawnianiem tych informacji i brakiem wiedzy, by było one publicznie znane lub by były pozyskane przez osoby trzecie. Zastrzeżone informacje nie są częścią powszechnie dostępnej wiedzy telekomunikacyjnej lub rynkowej i zostały wytworzone na potrzeby działalności gospodarczej spółki, która podjęła i utrzymuje niezbędne działania w celu zachowania ich poufności, nie chcąc, by informacje te były dostępne dla operatorów konkurencyjnych w celu konkurowania ze spółką w sposób nieuczciwy ze szkodą dla jej interesów majątkowych.