Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Królikowska-Przewłoka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Protokolant Monika Bodzan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi S. S.A. z siedzibą w W. na postanowienie Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie zatwierdzenia aneksu do prospektu emisyjnego oddala skargę
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] października 2008 r. Komisja Nadzoru Finansowego (dalej KNF) po rozpoznaniu wniosku [...] S.A. z siedzibą w [...] (dalej skarżąca) utrzymała w mocy swoje postanowienie z dnia [...] sierpnia 2008 r., którym to postanowieniem organ zawiesił postępowanie z wniosku skarżącej o zatwierdzenie aneksu nr [...] do prospektu emisyjnego spółki [...] S.A.
Do wydania powyższego rozstrzygnięcia doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu [...] sierpnia 2008 r. skarżąca złożyła do KNF wniosek o zatwierdzenie aneksu nr [...] do prospektu emisyjnego Spółki, zatwierdzonego decyzją KNF nr [...] w dniu [...] września 2001 r.
Decyzją ostateczną z dnia [...] kwietnia 2008 r. Komisja zakazała dopuszczenia akcji serii B i C oraz praw do akcji serii C spółki do obrotu na rynku regulowanym na podstawie prospektu emisyjnego, którego dotyczy aneks nr [...]. Spółka złożyła skargę na tę decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Postępowanie w tej sprawie nie zostało zakończone.
W dniu [...] sierpnia 2008 r. KNF wydała postanowienie o zawieszeniu postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. uznając, że w świetle art. 51 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (Dz. U. Nr 184, poz. 1539), rozpoznanie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego jakim jest rozstrzygnięcie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie sprawy ze skargi spółki na ww. decyzję Komisji z dnia [...] kwietnia 2008 r. Od tego rozstrzygnięcia zależy bowiem, czy prospekt, którego dotyczy aneks nr [...] może być podstawą dopuszczenia akcji spółki do obrotu na rynku regulowanym.
W dniu [...] września 2008 r. do organu wpłynął wniosek skarżącej o ponowne rozpatrzenie sprawy. We wniosku Spółka podniosła, iż w sprawie nie występuje żadne zagadnienie prejudycjalne, które stanowiłoby przeszkodę do zatwierdzenia aneksu do prospektu. Postępowanie w tej sprawie jest autonomiczne, a KNF może odmówić zatwierdzenia aneksu tylko w przypadkach określonych w art. 51 ust. 3 powołanej ustawy.
Postanowieniem z dnia [...] października 2008 r. Nr [...] działając na podstawie art. 138 § 1 w zw. z art. 97 § 1 pkt 4, art. 123 § 1, art. 127 § 3 i art. 144 k.p.a. w zw. z art. 11 ust. 1, 5 i 6 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz. U. Nr 157, poz. 1119 z późn. zm.) KNF utrzymała w całości w mocy swoje postanowienie z dnia [...] sierpnia 2008 r.
W uzasadnieniu podniosła, iż zgodnie z art. 51 ustawy o ofercie publicznej obowiązek przekazywania KNF, niezwłocznie, nie później niż w terminie 24 godzin, w formie aneksu do prospektu emisyjnego, wraz z wnioskiem o jego zatwierdzenie, informacji o wszelkich zdarzeniach lub okolicznościach, które mogłyby w sposób znaczący wpłynąć na ocenę papieru wartościowego, o których emitent powziął wiadomość po zatwierdzeniu prospektu, ciąży na emitencie do dnia rozpoczęcia notowań papierów wartościowych na rynku regulowanym.