Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka (spr.) Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Protokolant ref. staż. Renata Lewandowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lutego 2013 r. sprawy ze skargi R. K. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie wpisu na listę radców prawnych oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z [...] sierpnia 2012 r. Minister Sprawiedliwości utrzymał w mocy uchwałę Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych ( Prezydium KRRP) z [...] czerwca 2012 r. oraz utrzymaną przez nią w mocy uchwałę Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w W. (Rada OIRP) z [...] marca 2012 r., którą odmówiono R. K. (skarżący) wpisu na listę radców prawnych Okręgowej Izby Radców Prawnych w. W. (dalej ORA). Jako podstawę swojego rozstrzygnięcia Minister Sprawiedliwości podał art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a.. w zw. z art. 31 ust. 2a i w zw. z art. 24 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz. U. z 2010 r., nr 10 poz. 65 ze zm.), dalej u.r.pr.
Powyższe uchwały i decyzję wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W sierpniu 2011 r. skarżący wystąpił do Rady OIRP z wnioskiem o wpisanie go na listę radców prawnych, w związku z ukończeniem aplikacji radcowskiej i zdaniem egzaminu radcowskiego. Do wniosku załączył wymagane ustawą o radcach prawnych dokumenty, w tym oświadczenie z [...] sierpnia 2011 r., że toczą się wobec niego postępowania dyscyplinarne, oraz że Dziekan udzielił mu ostrzeżenia a także, że nie toczyły i nie toczą się wobec niego postępowania karne.
Następnie - pismami z dnia [...] i [...] sierpnia 2011 r., Rzecznik Dyscyplinarny i Przewodniczący Okręgowego Sądu Dyscyplinarnego Okręgowej Izby Radców Prawnych w W. złożyli zastrzeżenia do ww. wniosku. Rzecznik wskazał, iż w stosunku do skarżącego wszczęto pięć postępowań dyscyplinarnych o sygnaturach akt: [...],[...],[...],[...] oraz [...]. Przewodniczący Sądu Dyscyplinarnego poinformował natomiast, iż skarżący będąc aplikantem radcowskim prowadził kancelarię prawną i z tytułu tej działalności zgłaszano wiele skarg, dotyczących niewłaściwego postępowania skarżącego. Przewodniczący Okręgowego Sądu Dyscyplinarnego Okręgowej Izby Radców Prawnych w W. wskazał, że w efekcie owych skarg wszczęto pięć postępowań dyscyplinarnych - w tym sprawa o sygnaturze akt [...] zakończyła się udzieleniem ostrzeżenia dziekańskiego.
Dnia [...] września 2011 r. skarżący wziął udział w posiedzeniu Rady OIRP, w części dotyczącej rozpatrzenia jego wniosku. Skarżący oświadczył, że żadne z prowadzonych wobec jego osoby postępowań dyscyplinarnych nie zakończyło się prawomocnym skazaniem oraz, że jest rzetelny i uczciwy. Poinformował, że działalność gospodarczą w zakresie usług prawnych rozpoczął, gdy nie był jeszcze aplikantem, po utracie pracy w kancelarii. Jego zdaniem taka działalność jest dozwolona, a na poparcie swojego stanowiska wskazał na zawód doradcy prawnego. Skarżący stwierdził, że jako aplikant wywiązywał się ze swoich obowiązków, składki członkowskie opłacał za cały rok z góry, opinie o nim jako aplikancie były pozytywne.
W dniu [...] października 2011 r. Rada OIRP dopuściła jako dowody w sprawie:
1. kserokopię protokołu złożenia wyjaśnień z [...] października 2008 r. [...];
2. kserokopię protokołu z rozprawy Okręgowego Sądu Dyscyplinarnego OIRP w W. z [...] lutego 2009 r., [...];
3. kserokopię protokołu przesłuchania świadka z [...] czerwca 2010 r., [...];