Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Maliszewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Sędzia WSA Urszula Wilk Protokolant sekr. sąd. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi K. z siedzibą w W. na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia prawa wglądu do materiału dowodowego oddala skargę
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej Prezes UKE, organ) ograniczył prawo wglądu do materiału dowodowego K. z siedzibą w W. (dalej skarżąca, [...]), P. z siedzibą w W. (dalej P.) oraz I. z siedzibą w W. (dalej I.) w postępowaniu administracyjnym nr [...] w zakresie dokumentów wskazanych w postanowieniu.
Wydając wspomniane postanowienie organ działał na podstawie art. 207 ust. 1 w zw. z art. 206 ust. 1 ustawy z 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (tekst jedn. Dz. U. z 2014 r., poz. 243., dalej p.t.) oraz art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 - dalej k.p.a.).
Do wydania postanowienia doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
T. S.A. z siedzibą w W. (dalej jako T.) pismem z dnia [...] listopada 2011 r. wniosła o zatwierdzenie projektu zmiany "Oferty ramowej określającej ramowe warunki dostępu telekomunikacyjnego w zakresie rozpoczynania i zakańczania połączeń, hurtowego dostępu do sieci T., dostępu do łączy abonenckich w sposób zapewniający dostęp pełny lub współdzielony oraz dostępu do łączy abonenckich poprzez węzły sieci telekomunikacyjnej na potrzeby sprzedaży usług szerokopasmowej transmisji danych" (zwanej dalej "Ofertą"), zatwierdzonej decyzją Prezesa UKE z dnia [...] września 2010 r., nr [...], następnie zmienionej decyzją Prezesa UKE z dnia [...] kwietnia 2011 r. oraz decyzją Prezesa UKE z dnia [...] października 2011 r., w zakresie świadczenia usługi rozpoczynania połączeń w stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej (sieci telefonicznej w stałej lokalizacji),
K. - pismem z [...] listopada 2011 r., I. - pismem z dnia [...] listopada 2011 r., P. - pismem z dnia [...] listopada 2011 r. wniosły o dopuszczenie do udziału w ww. postępowaniu.
Prezes UKE odpowiednio postanowieniami z dnia [...] listopada 2011 r., z dnia [...] grudnia 2911 r. oraz z dnia [...] listopada 2011 r., działając na podstawie art. 31 § 2 k.p.a., dopuścił izby gospodarcze do udziału w postępowaniu.
Pismem z dnia [....] marca 2012 r., wykonując zobowiązanie do przedstawienia projektu zmiany Oferty, wynikające z decyzji Prezesa UKE z dnia [...] stycznia 2012 r., nr [...], T. złożyła wniosek o zatwierdzenie projektu zmiany Oferty w zakresie rynku świadczenia usługi zakańczania połączeń w stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej T., zgodnym z obszarem sieci, w której następuje zakończenie połączenia.
K. - pismem z [...] marca 2012 r., I. - pismem z dnia [...] marca 2012 r., P. - pismem z dnia [...] listopada 2011 r. wniosły o dopuszczenie do udziału w ww. postępowaniu.
Prezes UKE odpowiednio postanowieniami z dnia [...] kwietnia 2012 r., z dnia [...] kwietnia 2012 r. oraz z dnia [...] kwietnia 2012 r., działając na podstawie art. 31 § 2 k.p.a., dopuścił izby gospodarcze do udziału w postępowaniu.
Postanowieniem z dnia [...] maja 2012 r., nr [...] Prezes UKE dokonał połączenia:
- postępowania administracyjnego nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu zmiany Oferty w zakresie świadczenia usługi rozpoczynania połączeń w stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej (sieci telefonicznej w stałej lokalizacji), oraz