Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Asesor WSA Joanna Kruszewska - Grońska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi A. S. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały o skreśleniu z listy adwokatów oddala skargę
Zaskarżoną uchwałą z dnia [...] września 2017 r. nr [...] Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej na podstawie art. 58 pkt 8 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze (Dz. U z 2017 r. poz. 2368 ze zm.) oraz art. 127 § 3 k.p.a., utrzymało w mocy własną uchwałę z dnia [...] lutego 2016 r. odmawiającą A. S. (skarżącemu w niniejszej sprawie) wszczęcia postępowania w sprawie nieważności uchwały Okręgowej Rady Adwokackiej w [...] z dnia [...] sierpnia 2010 r. o skreśleniu z listy adwokatów.
Do wydania powyższej uchwały doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Uchwałą z dnia [...] czerwca 2009 roku Okręgowa Rada Adwokacka w [...] na podstawie art. 12 ust. 1, art. 45 i art. 68 ust. 2 w związku z art. 66 ust. 1 pkt 2 i art. 65 pkt 1, 2 i 3 , art. 69 ust. 1, art. 69a ust. 1 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze (Dz. U z 2017 r. poz. 2368 ze zm.) wpisała A. S. na listę adwokatów.
Uchwałą z dnia [...] czerwca 2010 roku Okręgowa Rada Adwokacka w [...] wszczęła postępowanie w sprawie skreślenia A. S. z listy adwokatów, a następnie uchwałą z dnia [...] sierpnia 2010 roku, na podstawie art. 12 ust. 1, art. 45 i art. 72 ust. 1 pkt 4 ww. ustawy, skreśliła skarżącego z listy adwokatów.
W wyniku złożonego odwołania, uchwałą z dnia [...] listopada 2010 roku Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej, utrzymało w mocy uchwałę ORA w [...] o skreśleniu A. S. z listy adwokatów. Skarżący nie złożył skargi na w/w uchwalę.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2015 roku A. S. wniósł do Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej o stwierdzenie nieważności uchwały ORA w [...] z dnia [...] sierpnia 2010 roku o skreśleniu go z listy adwokatów.
Uchwałą z dnia [...] lutego 2016 roku Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej na podstawie art. 58 pkt 8 ustawy Prawo o adwokaturze odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie nieważności uchwały ORA w [...] z dnia [...] sierpnia 2010 roku o skreśleniu Skarżącego z listy adwokatów.
W wyniku zawartego w uchwale błędnego pouczenia, pismem z dnia [...] maja 2016 roku A. S. wniósł skargę na powyższą uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia [...] lutego 2016 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Postanowieniem z dnia 8 grudnia 2016 roku sygn. akt VI SA/Wa 1198/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę.
Pismem z dnia [...] grudnia 2016 roku A. S. wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej przez Prezydium NRA uchwałą z dnia [...] lutego 2016 roku.
Pismem z dnia [...] grudnia 2016 r. skarżący wniósł o ponowne rozpoznanie ww. sprawy
Uchwałą z dnia [...] sierpnia 2017 r. Prezydium NRA przywróciło skarżącemu termin do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej uchwałą z dnia [...] lutego 2016 r.
Wskazaną na wstępie uchwałą Prezydium NRA po ponownym rozpoznaniu sprawy utrzymało w mocy własną uchwałę z dnia [...] lutego 2016 roku.
W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcie Prezydium NRA podkreśliło, że brak jest podstaw do stwierdzenia nieważności i nie można przyjąć, aby uchwała ORA w Warszawie z dnia [...] sierpnia 2010 roku została wydana bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa. Odnosząc się do podniesionych zarzutów organ wyjaśnił, że od przedmiotowej uchwały ORA w [...] zainteresowany złożył odwołanie do Prezydium NRA, a w wyniku jego rozpoznania, Prezydium NRA uchwałą z dnia [...] listopada 2010 roku utrzymało w mocy zaskarżoną uchwałę wskazując jako podstawę prawną nie tylko przepis art. 72 ust. 1 pkt. 4 ustawy - Prawo o adwokaturze, ale również przepis art. 72 ust. 1 pkt. 4a) ww. ustawy, który bezpośrednio odnosi się do sytuacji pozostawania na liście adwokatów osoby zatrudnionej na stanowisku radcy w Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa. W ocenie Prezydium NRA należało zatem przyjąć, że ewentualne wskazanie niewłaściwej podstawy prawnej w uchwale ORA w [...] zostało sanowane uchwałą organu drugiej instancji. Ponadto uchwała Prezydium NRA z dnia [...] listopada 2010 roku nigdy nie została zaskarżona i dalej funkcjonuje w obrocie prawnym jako ostateczna. Organ zaznaczył powołując się przy tym na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, że wykładnia przepisu art. 72 ust. 1 pkt. 4a) ustawy Prawo o adwokaturze prowadzi do wniosku, że ustawodawca wprowadził zakaz zajmowania stanowiska w organach wymiaru sprawiedliwości i ścigania, bądź wykonywania zawodu notariusza, przy jednoczesnym wpisie na listę adwokatów - niezależnie od czasu w jakim ten wpis nastąpił w stosunku do objęcia stanowiska.