Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Sałek Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pawłowska (spr.) Sędzia WSA Danuta Szydłowska Protokolant spec. Marcin Just po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 października 2021 r. sprawy ze skargi Burmistrza "(...)" na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia "(...)" czerwca 2021 r. nr "(...)"w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę
Decyzją z [...] czerwca 2021r. nr [...] (dalej ,,zaskarżona decyzja") Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej ,,Organ", ,,Prezes UKE"), na podstawie art. 29d ust. 13 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. z 2021r. poz. 777, dalej ,,ustawa o wspieraniu") oraz art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021r. poz. 735, dalej ,,Kpa") w związku z art. 206 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2021r. poz.576, dalej ,,Pt") nałożył na Burmistrza Miasta K.(dalej ,,Skarżący", ,,Strona") karę pieniężną w wysokości 1 500 zł., płatną do budżetu państwa, za nieprzekazanie przez Stronę w terminie wyznaczonym przez Prezesa UKE w wezwaniu na podstawie art. 29d ust. 12 ustawy o wspieraniu tj. przekazanie Prezesowi UKE 3 dni po wyznaczonym terminie informacji dotyczących stawek opłaty za zajęcie pasa drogowego w celu: 1) prowadzenia robót w pasie drogowym; 2) umieszczania w pasie drogowym urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego; 3) umieszczania w pasie drogowym obiektów budowlanych niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego oraz reklam.
Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następujących okolicznościach sprawy.
Uchwałą Nr [...] z [...] grudnia 2019 r. (zwaną dalej "Uchwałą") Rada Miejska w K. ustaliła wysokość stawek opłaty za zajęcie 1 m2 pasa drogowego. Uchwała została ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa [...] w dniu [...] stycznia 2020 r. Strona nie przekazała Prezesowi UKE w systemie teleinformatycznym, o którym mowa w art. 29b ust. 2 ustawy o wspieraniu informacji o stawkach opłaty, o której mowa w art. 29b ust. 1 pkt 6 tej ustawy, w terminie 14 dni od dnia wejścia w życie Uchwały. Prezes UKE, na podstawie art. 29d ust. 12 ustawy, wystosował wezwanie, w którym wezwał Stronę do przekazania informacji dotyczących stawek opłaty za zajęcie pasa drogowego w celu: 1. prowadzenia robót w pasie drogowym, 2. umieszczania w pasie drogowym urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego, 3. umieszczania w pasie drogowym obiektów budowlanych niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego oraz reklam - w terminie do 10 października 2020 r. Z uwagi na to, że dzień 10 października 2020 r. wypadał w sobotę - zgodnie z art. 57 § 4 Kpa - termin na udzielenie odpowiedzi na ww. wezwanie upływał 12 października 2020 r. W odpowiedzi na wezwanie Prezesa UKE, Skarżący przekazał żądane informacje w dniu 15 października 2020 r., tj. 3 dni po wyznaczonym terminie. W związku z powyższym zawiadomieniem z 12 maja 2021 r. Prezes UKE poinformował Stronę o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie nałożenia kary pieniężnej w związku z niewypełnieniem obowiązku udzielenia informacji w terminie wyznaczonym przez Prezesa UKE w ww. wezwaniu.