Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Szydłowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędzia WSA Jakub Linkowski Protokolant st. ref. Katarzyna Bytner po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 marca 2019 r. sprawy ze skargi M. L. na uchwałę Komisji Egzaminacyjnej II stopnia Nr 2 przy Ministrze Sprawiedliwości do rozpoznania odwołań od uchwał o wynikach egzaminu radcowskiego, który został przeprowadzony w dniach 20-23 marca 2018 r. z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie wyniku egzaminu radcowskiego oddala skargę
Zaskarżoną uchwałą z dnia [...] sierpnia 2018 r. Komisja Egzaminacyjna II Stopnia nr [...] przy Ministrze Sprawiedliwości do rozpoznania odwołań od uchwał o wynikach egzaminu radcowskiego, który został przeprowadzony w dnia 20-23 marca 2018 r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa, art. 368 ust. 1, 9 i 12 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1870 ze zm.) po rozpatrzeniu odwołania M. L. utrzymała w mocy uchwałę nr [...] z dnia [...] kwietnia 2018 r. Komisji Egzaminacyjnej Nr [...] do przeprowadzenia egzaminu radcowskiego w 2018 r. z siedzibą w Warszawie w sprawie ustalenia wyniku egzaminu radcowskiego.
W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia Komisja wyjaśniła, iż w dniu 20 marca 2018 r. M. L. przystąpiła do egzaminu radcowskiego przed Komisją Egzaminacyjną Nr [...] do przeprowadzenia egzaminu radcowskiego w 2018 r. z siedzibą w W. Uchwałą z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] Komisja I stopnia stwierdziła, że zdająca uzyskała negatywny wynik z egzaminu radcowskiego. W uzasadnieniu tej uchwały stwierdzono, że w dniu [...] marca 2018 r. postanowieniem Przewodniczącej Komisji Egzaminacyjnej nr [...] do przeprowadzenia egzaminu radcowskiego w 2018 r. z siedzibą w W. zdająca została wykluczona z egzaminu. Zgodnie z art. 33 ust. 4 w związku z art. 364 ust. 13 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych, wykluczenie stanowi podstawę do wydania przez komisję egzaminacyjną uchwały o negatywnym wyniku egzaminu radcowskiego.
Komisja Egzaminacyjna dokonała analizy obowiązującego stanu prawnego z punktu widzenia zakresu orzekania.
Wskazała, że wykonywanie zawodu radcy prawnego polega na świadczeniu pomocy prawnej, która ma na celu ochronę prawną interesów podmiotów, na których rzecz jest wykonywana (art. 2 i 4 ustawy o radcach prawnych). Zawód radcy prawnego może wykonywać osoba, która spełnia wymagania określone ustawą (art. 3 ust. 1 ustawy o radcach prawnych). Wśród nich ustawodawca przewidział zdanie egzaminu radcowskiego, który polega na sprawdzeniu przygotowania prawniczego osoby przystępującej do egzaminu, do samodzielnego i należytego wykonywania zawodu radcy prawnego (art. 364 ust. 1 ustawy o radcach prawnych).
Egzamin radcowski składa się z pięciu części pisemnych (art. 364 ust. 4 ustawy o radcach prawnych). Sprawdzenie, czy zdający jest przygotowany do samodzielnego i należytego wykonywania zawodu radcy prawnego możliwe jest przy zachowaniu określnych warunków, w jakich powinien być przeprowadzony egzamin radcowski. W tym zakresie ustawodawca wskazał, że podczas egzaminu radcowskiego zdający nie może posiadać urządzeń służących do przekazu lub odbioru informacji (art. 364 ust. 11). Jednocześnie określił katalog dopuszczalnych materiałów, z których zdający może korzystać w czasie egzaminu, zaliczając do niego teksty aktów prawnych i komentarzy oraz orzecznictwa (art. 364 ust. 12). Katalog ten jest zamknięty, co oznacza, że korzystane przez zdającego z innych materiałów stanowiących źródło wiedzy lub informacji prawniczej, niż wymienione w art. 364 ust. 12 ustawy jest niedozwolone. Posługiwanie się przez zdającego niedozwolonymi materiałami lub urządzeniami, korzystanie z pomocy innej osoby, pomaganie pozostałym kandydatom lub zakłócanie w inny sposób przebieg egzaminu radcowskiego, skutkuje wykluczeniem zdającego z egzaminu radcowskiego przez przewodniczącego komisji egzaminacyjnej (art. 364 ust. 13 w zw. z art. 33 ust. 4). Wykluczenie to następuje w drodze postanowienia, które stanowi podstawę do wydania przez komisję egzaminacyjną uchwały o negatywnym wyniku z egzaminu radcowskiego (art. 364 ust. 13 w zw. z art. 338 ust. 5-6 ustawy o radcach prawnych).