Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska Sędziowie Sędzia WSA Danuta Szydłowska (spr.) Sędzia WSA Jakub Linkowski Protokolant sekr. sąd. Katarzyna Bytner po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lutego 2020 r. sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. z siedzibą w S. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę
1 UZASADNIENIE
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] sierpnia 2019 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r. poz. 2096, ze zm.) w związku z art. 3 i art. 33 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o biokomponentach i biopaliwach ciekłych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1344, ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania [...]sp. z o.o. z siedzibą w [...], ul. [...] utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Generalnego Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa z dnia [...] maja 2019 r. nr [...]w sprawie wymierzenia kary pieniężnej w wysokości 5 000 zł (słownie: pięć tysięcy złotych).
W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ odwoławczy wyjaśnił, że w dniu [...] marca 2018 r. Dyrektor Generalny KOWR działając jako organ rejestrowy wskazany w art. 12a ust. 3 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o biokomponentach i biopaliwach ciekłych, wpisał do rejestru podmiotów sprowadzających przedsiębiorstwo [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...], pod numerem ewidencyjnym [...]. Na podstawie wpisu Spółka jest uprawniona do wykonywania działalności gospodarczej w zakresie importu lub nabycia wewnątrzwspólnotowego biokomponentu (estru), dokonywanego samodzielnie lub za pośrednictwem innego podmiotu, a następnie rozporządzenia nim poprzez dokonanie jakiejkolwiek czynności prawnej lub faktycznej.
Zgodnie z art. 30 ust. 1b ustawy BIO Spółka była zobowiązana przekazać Dyrektorowi Generalnemu KOWR sprawozdanie kwartalne podmiotu sprowadzającego za trzeci kwartał 2018 r. w terminie do dnia [...] listopada 2018 r.
Pismem z dnia 7 lutego 2019 r. Dyrektor Generalny KOWR zawiadomił Spółkę o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w przedmiocie wydania decyzji o wymierzeniu kary pieniężnej za naruszenie polegające na niezłożeniu w terminie sprawozdania kwartalnego podmiotu sprowadzającego za trzeci kwartał 2018 r. Dyrektor Generalny KOWR pouczył również Spółkę o przysługującym jej uprawnieniu przedstawienia swojego stanowiska w terminie 7 dni od dnia otrzymania zawiadomienia. Spółka nie skorzystała z przysługującego jej uprawnienia.
W dniu 19 lutego 2019 r. do siedziby KOWR wpłynęły sprawozdania kwartalne podmiotu sprowadzającego złożone przez Spółkę za II, III oraz IV kwartał 2018 r. Dodatkowo, w dniu 18 marca 2019 r. wpłynęły korekty przedmiotowych sprawozdań.
Pismem z dnia 19 marca 2018 r. Dyrektor Generalny KOWR zawiadomił Spółkę o zakończeniu postępowania dowodowego oraz poinformował o możliwości wypowiedzenia się w sprawie oraz zapoznania się z aktami sprawy, z którego to uprawnienia Spółka nie skorzystała.
W dniu [...] maja 2019 r. Dyrektor Generalny KOWR wydał decyzję nr [...]o wymierzeniu Spółce, na podstawie art. 33 ust. 1 pkt 8, ust. 2 oraz ust. 9 pkt 1 ustawy BIO, kary pieniężnej w kwocie 5 000 zł, uzasadniając, że Spółka dopuściła się naruszenia polegającego na nieprzekazaniu w terminie Dyrektorowi Generalnemu KOWR sprawozdania kwartalnego podmiotu sprowadzającego za trzeci kwartał 2018 r. Decyzja ta została doręczona Spółce w dniu 22 maja 2019 r.