Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Maria Jagielska ( spr. ) Sędzia WSA - Jolanta Królikowska -Przewłoka Asesor WSA - Małgorzata Grzelak Protokolant: Aleksandra Borowiec- Krawczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 kwietnia 2005 r. sprawy ze skargi Towarzystwa Ubezpieczeń Na Życie "W" S.A. w W. na decyzję Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych z dnia [...] września 2004r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na powołanie na stanowisko prezesa zarządu 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję z [...] lipca 2004r. 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu, 3. zasądza od Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych na rzecz Towarzystwa Ubezpieczeń Na Życie "W." S.A. kwotę 455 zł ( czterysta pięćdziesiąt pięć złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Towarzystwo Ubezpieczeń Na Życie "W." S.A., zwana dalej "W." lub skarżącym, złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych, zwanej dalej Komisją Nadzoru lub organem, utrzymującą w mocy decyzję wcześniejszą z dnia [...] lipca 2004r. w sprawie odmowy wyrażenia zgody na powołanie Pana I.Ł. na stanowisko Prezesa Zarządu Towarzystwa "W." S.A.
Decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Po podjęciu przez Radę Nadzorczą "W." S.A. uchwały nr [...] z dnia [...] czerwca 2004r. o powołaniu z dniem v lipca 2004r. Pana I.Ł. na funkcję członka Zarządu - Prezesa Zarządu "W." S.A., organ ten wnioskiem z dnia [...] lipca 2004r. kierowanym do Komisji Nadzoru zwrócił się o wyrażenie zgody na powołanie I.Ł. na stanowisko Prezesa Zarządu "W." S.A.
Komisja dnia [...] lipca 2004r. wezwała skarżącego do złożenia pisemnych wyjaśnień na okoliczność łączenia przez pana Ł. funkcji Prezesa Zarządu "W" S.A. i "V" S.A.
W uzasadnieniu wezwania Komisja podkreśliła, iż zgodnie z art. 27 ust. 2-4 ustawy o działalności ubezpieczeniowej członkiem zarządu krajowego zakładu ubezpieczeń może być osoba, która spełnia łącznie wymagania określone tym przepisem, a m.in. daje rękojmię prowadzenia spraw zakładu ubezpieczeń w sposób należyty. Zdaniem Komisji prawidłowe rozumienie pojęcia "dawania rękojmi należytego wykonywania funkcji członka zarządu zakładu ubezpieczeń" nie pozwala ograniczać go wyłącznie do zagadnień przygotowania zawodowego lub wykształcenia. Rękojmia jest terminem wieloskładnikowym i winna być również traktowana jako możliwość faktycznego wypełniania obowiązków spoczywających na członku zarządu. Jednym z elementów badania rękojmi jest, czy osoba łącząca funkcje członka (prezesa) zarządu w dwu lub więcej zakładach ubezpieczeń może należycie prowadzić sprawy zakładów ubezpieczeń z punktu widzenia efektywności i rzetelności zarządzania oraz czy zaangażowanie w różne przedsięwzięcia umożliwia członkowi zarządu wykonywanie spoczywających na nim zadań w takim stopniu, jak wymaga tego interes ubezpieczających, ubezpieczonych lub uprawnionych z umów ubezpieczenia. Organ nadzoru bada więc, czy członek zarządu łączący funkcje w zakładach ubezpieczeń jest w stanie skutecznie wypełniać nałożone na niego obowiązki, a łączenie funkcji nie wpłynie na jakość sprawowanych funkcji zarządczych.
W złożonym przez dwóch członków zarządu "W." S.A. wyjaśnieniu podkreślono potrzebę ujednolicenia procedur zarządczych w towarzystwach wchodzących w skład jednej grupy ubezpieczeniowej, która pozwoliłaby, oprócz realizacji celów komercyjnych, zapewnić najwyższy standard usług zabezpieczający w sposób pełny interes ubezpieczających, ubezpieczonych i uprawnionych z umów ubezpieczenia. Powierzenie tej samej osobie funkcji Prezesa Zarządu dwóch niekonkurujących ze sobą zakładów ubezpieczeń da efekt spójnej w ramach grupy implementacji know-how przekazywanego przez dominującego akcjonariusza TUiR "V" S.A.