Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Sędziowie Sędzia WSA Piotr Borowiecki (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Grzelak Protokolant ref. staż. Katarzyna Skurzyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi G. G. na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej oddala skargę
Zaskarżoną uchwałą z dnia [...] sierpnia 2012 r., nr [...], Krajowa Rada Notarialna, działając na podstawie art. 72 § 2 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. - Prawo o notariacie (Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1158 ze zm.) oraz art. 219, art. 127 § 2 i art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej: "k.p.a.") - utrzymała w mocy uchwałę Rady Izby Notarialnej w [...] z dnia [...] lipca 2012 r. odmawiającą wydania G. G. (dalej także: "skarżący" lub "strona skarżąca") zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej.
Zaskarżona uchwała Krajowej Rady Notarialnej została wydana w następującym stanie faktycznymi i prawnym.
Z akt administracyjnych wynika, że skarżący G. G. został wpisany na listę aplikantów notarialnych uchwałą Rady Izby Notarialnej w [...] w dniu [...] listopada 2009 r.
W toku odbywania aplikacji notarialnej uzyskał ocenę negatywną z pierwszego kolokwium przewidzianego w programie aplikacji (vide: k. 17 i 33 akt administracyjnych). Także z drugiego kolokwium i jego poprawki uzyskał ocenę negatywną (vide: k. 56 i 90 akt administracyjnych).
Pismem z dnia [...] lipca 2012 r. skarżący G. G., powołując się na przepis art. 72 § 2 ustawy - Prawo o notariacie, zwrócił się do Rady Izby Notarialnej w [...] o wydanie zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej.
W wyniku rozpatrzenia wniosku skarżącego Rada Izby Notarialnej w [...], powołując się na przepisy art. 219 k.p.a. w zw. z art. 217 § 1 k.p.a. oraz art. 72 § 2 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. - Prawo o notariacie - uchwałą (postanowieniem) z dnia [...] lipca 2012 r. odmówiła wydania stronie skarżącej zaświadczenia o żądanej treści.
W uzasadnieniu wydanej uchwały Rada Izby Notarialnej w [...] wskazała, że z ustaleń organu wynika, że:
1) skarżący aplikant pozostawał wpisany na listę aplikantów notarialnych przez okres dwóch lat i sześciu miesięcy;
2) podczas trwania aplikacji odbywał praktyczną naukę zawodu zgodnie z § 1 rozporządzenia wykonawczego do ustawy, pod patronatem notariusz J. S.;
3) patron wydał wnioskującemu o wydanie zaświadczenia pozytywną, pisemną opinię zgodnie z § 10 rozporządzenia wykonawczego;
4) skarżący aplikant odbył wymaganą sześciomiesięczną praktykę sądową, zgodnie z § 9 rozporządzenia wykonawczego;
5) sędziowie, pod których kierunkiem skarżący aplikant odbywał praktyki w wydziale ksiąg wieczystych sądu rejonowego i w sądzie gospodarczym, wydali skarżącemu pozytywne, pisemnie opinie, zgodnie z § 9 ust. 2 rozporządzenia wykonawczego;
6) skarżący aplikant uczestniczył w organizowanych przez Radę Izby Notarialnej w [...] zajęciach seminaryjnych;
7) łączny czas nieobecności wnioskującego o wydanie zaświadczenia nie przekroczył w każdym roku aplikacji liczby dni określonej w § 4 i § 5 rozporządzenia wykonawczego.
Zdaniem Rady Izby Notarialnej w [...], ustalenie jedynie opisanych wyżej faktów nie uprawnia do przyjęcia wniosku, że aplikant odbył aplikację, o której mowa w art. 72 § 1 ustawy - Prawo o notariacie, a wydanie zaświadczenia w oparciu tylko o nie byłoby sprzeczne z celem aplikacji oraz przepisami określającymi sposób jej odbywania. Ustalenie tylko tych okoliczności jest, zdaniem Rady Izby Notarialnej w [...], jedynie potwierdzeniem faktu podjęcia przez aplikanta próby zaznajomienia się z całokształtem pracy notariusza oraz z czynnościami sądów w sprawach cywilnych, gospodarczych i wieczystoksięgowych.