Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędziowie: Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak Sędzia WSA Piotr Borowiecki (spr.) Protokolant: Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lutego 2009 r. sprawy ze skargi P. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] lipca 2008 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa w odniesieniu do informacji przetworzonych dotyczących liczby użytkowników usług przedpłaconych 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] kwietnia 2008r., nr [...]; 2) stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu; 3) zasądza od Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na rzecz skarżącej spółki P. S.A. z siedzibą w W. kwotę 457,- zł (czterysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lipca 2008 r., nr [...], Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej także: Prezes UKE) - działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 k.p.a. oraz art. 206 ust. 1 w związku z art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2004 r. Nr 171, poz. 1800 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku skarżącej spółki P. S.A. z siedzibą w W. o ponowne rozpatrzenie sprawy - utrzymał w mocy swoją wcześniejszą decyzję z dnia [...] kwietnia 2008 r., nr [...] uchylającą zastrzeżenie tajemnicy przedsiębiorstwa w odniesieniu do informacji przetworzonych dotyczących penetracji rynku telefonii ruchomej obliczonych z uwzględnieniem danych w zakresie liczby użytkowników usług przedpłaconych, którzy nie wykonali ani też nie odebrali żadnej usługi telefonii ruchomej w okresie [...] października 2007 r. - [...] grudnia 2007 r., przekazanych Prezesowi UKE przez skarżącą P. S.A. w piśmie z dnia [...] kwietnia 2008 r.
Z akt sprawy wynika, iż Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej, działając na podstawie art. 21 ust. 3 ustawy - Prawo telekomunikacyjne, pismem z dnia [...] lutego 2008 r. zwrócił się do skarżącej spółki P. S.A. o przekazanie informacji dotyczącej liczby użytkowników usług przedpłaconych, którzy nie wykonali, ani też nie odebrali żadnej usługi telefonii ruchomej (połączenia głosowego, wiadomości SMS, MMS, pozostałej transmisji danych) w okresie [...] października 2007 - [...] grudnia 2007 r., zgodnie z określonymi przez Prezesa UKE dodatkowymi warunkami. Organ wyraźnie wskazał, iż występuje z tym wnioskiem w związku z wszczętym dnia [...] września 2007 r. postępowaniem w sprawie wyznaczenia przedsiębiorców o znaczącej pozycji rynkowej na krajowym rynku świadczenia dostępu i rozpoczynania połączeń w ruchomych publicznych sieciach telefonicznych oraz nałożenia na tych przedsiębiorców obowiązków regulacyjnych.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2008 r., przekazującym żądane przez Prezesa UKE informacje, P. S.A. dokonał na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy - Prawo telekomunikacyjne zastrzeżenia przekazanych informacji z powołaniem się na okoliczność, że stanowią one tajemnicę przedsiębiorstwa. W szczególności skarżąca spółka wniosła o:
a) wykorzystanie przez organ zastrzeżonych informacji wyłącznie w ramach postępowania w sprawie analizy rynku 15;
b) nieujawnienie osobom trzecim jakichkolwiek danych objętych załącznikiem 1 do pisma P. S.A., w tym w ramach dostępu do informacji publicznej;
c) niepublikowanie (niepodawanie do publicznej wiadomości) zastrzeżonych informacji objętych Załącznikiem 1, w tym w ramach projektu decyzji (postanowienia) Prezesa UKE poddawanego publicznej konsultacji w trybie art. 15 ustawy - Prawo telekomunikacyjne.