Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska - Matusiak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Sędzia WSA Danuta Szydłowska Protokolant Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lutego 2009 r. sprawy ze skargi A. M. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] czerwca 2008 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej zmiany koncesji 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie z dnia [...] kwietnia 2008 r.; 2. stwierdza, że uchylone postanowienia nie podlegają wykonaniu.
Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2008 r. Minister Środowiska, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1, w zw. z art. 127 § 3 k.p.a., po rozpoznaniu wniosku A. M. (dalej jako skarżący) o ponowne rozpatrzenie sprawy, zakończonej postanowieniem Ministra Środowiska z dnia [...] kwietnia 2008 r., w przedmiocie zawieszenia z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wniosku A. i K. M. o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia [...] marca 1999 r., zmieniającej koncesję nr [...] b. Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 1994 r., udzieloną A. Sp. z o.o. na wydobywanie marmuru ze złoża [...] położonego w miejscowości [...], gmina K., województwo [...], utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
Do wydania powyższego postanowienia doszło w następującym stanie sprawy.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 1994 r. b. Wojewoda [...] udzielił A. Sp. z o.o. koncesji na wydobywanie marmuru ze złoża [...], położonego w miejscowości [...], gmina K., województwo [...]. Decyzjami z dnia [...] czerwca 1995 r. ([...]) oraz z dnia [...] marca 1999 r., ([...]) dokonano zmian tej koncesji.
Pismem z dnia [...] maja 2005 r. A. i K. M. wnieśli do Ministra Środowiska wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] marca 1999 r. w sprawie zmiany opisanej koncesji, jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa. Wskazując na interes prawny podali, że są właścicielami działek gruntu położonych w granicach obszaru i terenu górniczego [...] utworzonego dla złoża marmuru [...].
Decyzją z dnia [...] stycznia 2006 r. Minister Środowiska odmówił wszczęcia postępowania w opisanej sprawie, uznając, iż żądający wszczęcia postępowania nie wykazali się interesem prawnym, lecz wyłącznie interesem faktycznym. Ten pogląd prawny został wyrażony również w decyzji Ministra Środowiska z dnia [...] marca 2006 r., utrzymującej uprzednią decyzję.
Nie zgadzając się z tym rozstrzygnięciem K. i A. M. zaskarżyli ww. decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Postanowieniem z dnia 22 sierpnia 2006 r. WSA odrzucił skargę K. M. Rozpoznając skargę jedynie A. M., Sąd wyrokiem z dnia 15 lutego 2007 r. (sygn. akt VI SA/Wa 1099/06) uchylił zaskarżoną decyzję jak i decyzją ją poprzedzającą.
Na powyższy wyrok Minister Środowiska wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną. NSA wyrokiem z dnia 10 października 2007 r. (sygn. akt. II GSK 204/07) uchylił zaskarżone rozstrzygnięcie w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
W wyniku ponownego rozpoznania sprawy WSA wyrokiem z dnia 21 stycznia 2008 r. (sygn. akt VI SA/Wa 2060/07) uchylił zaskarżoną decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] marca 2006 r. w stosunku do A. M. i utrzymaną nią w mocy decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] stycznia 2006 r.
Skargę kasacyjną od ww. wyroku wniósł Minister Środowiska.
Pismem z dnia [...] marca 2008 r. A. i K. M. ponownie wystąpili z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia [...] marca 1999 r.