Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Waldemar Śledzik Sędziowie Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Protokolant st. ref. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2011 r. sprawy ze skargi R. W. na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę
Główny Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych
(w skrócie: GIJHARS) decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r. Nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm., dalej: "k.p.a."), art. 2 pkt 2 oraz art. 25 ust. 1 pkt 5 lit. a oraz art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 25 czerwca 2009 r. o rolnictwie ekologicznym (Dz. U. z 2009 r. Nr 116, poz. 975, dalej: "u.r.e."), art. 1, art. 2 lit. b, d, i, k, art. 23 ust. 1 i 2, art. 27, art. 28 ust. 1 oraz art. 29 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007 z dnia 28 czerwca 2007 r. w sprawie produkcji ekologicznej i znakowania produktów ekologicznych i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 2092/91 (Dz. Urz. UE. L 2007 Nr 189, poz. 1, z późn. zm., dalej: "rozporządzenie nr 834/2007"), art. 2 lit. e, art. 68 oraz załącznika XII rozporządzenia Komisji (WE) nr 889/2008 z dnia 5 września 2008 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wdrażania rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007 w sprawie produkcji ekologicznej i znakowania produktów ekologicznych w odniesieniu do produkcji ekologicznej, znakowania i kontroli (Dz. Urz. UE L 250 z 18.09.2008, str. 1, z późn. zm., dalej: "rozporządzenie nr 889/2008"), po rozpatrzeniu odwołania R.W., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą R. (nazywanego dalej "skarżący") od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych w [...] (dalej jako [...]WIJHARS) z dnia [...] września 2010 r. Nr [...] wymierzającej skarżącemu karę pieniężną w wysokości 350.000 zł., uchylił w całości zaskarżoną decyzję oraz wymierzył karę pieniężną w wysokości 50.000 zł.
Do wydania decyzji doszło w oparciu o następujące ustalenia:
W dniach 23 - 29 lipca 2010 r. inspektorzy [...]WIJHARS, działający na podstawie upoważnienia do przeprowadzenia kontroli nr [...] z dnia [...] lipca 2010 r. dokonali kontroli działalności skarżącego w zakresie prawidłowości wprowadzenia do obrotu świeżych owoców i warzyw (protokół kontroli z dnia [...] lipca 2010 r. Nr [...])
Z materiału dowodowego sprawy wynikało, że skarżący prowadził działalność gospodarczą pod nazwą "R.", [...] (przed zmianą w dniu 7 czerwca 2010 r. - [...]) wpisaną do ewidencji działalności gospodarczej pod numerem [...] prowadzonej przez Urząd Gminy w K. oraz prowadził G. [...] (nr gospodarstwa [...]).
Prowadzone przez skarżącego G. posiadało certyfikat nr [...] z dnia [...] grudnia 2009 r. wydany przez jednostkę certyfikującą T. Sp. z o. o. z siedzibą w W. w zakresie produkcji roślinnej. Certyfikat ten został wydany skarżącemu jako producentowi rolnemu, w przedmiocie produkcji roślinnej. Jednakże certyfikat ten w dniu 1 czerwca 2010 r. został cofnięty z uwagi na zamierzone i bezprawne posługiwanie się przez skarżącego nazwą T. Sp. z o.o. i tymże certyfikatem w zakresie pakowania i nieprawidłowego znakowania towarów nie objętych kontrolą przez tę jednostkę certyfikującą.