Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Wdowiak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Protokolant Aneta Stefaniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 maja 2010 r. sprawy ze skargi S. w P. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej oddala skargę
Decyzją z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia, na podstawie art. 154 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 kpa, po rozpatrzeniu odwołania z dnia [...] czerwca 2009 r. S. w P. od decyzji Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia nr [...] z dnia [...] czerwca 2009 r. nieuwzględniajacej odwołanie S. w P. od rozstrzygnięcia postępowania nr [...] prowadzonego w trybie konkursu ofert w sprawie zawarcia umów o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju: ratownictwo medyczne, w zakresie: świadczenia udzielane przez specjalistyczny zespół ratownictwa medycznego, na obszarze rejonu operacyjnego nr [...] postanowił: utrzymać w mocy zaskarżoną decyzję.
Rozstrzygnięcie organu zapadło w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i wywody prawne:
[...] Oddział Wojewódzki Narodowego Funduszu Zdrowia w dniu [...] maja 2009 r. ogłosił postępowanie prowadzone w trybie konkursu ofert w sprawie zawarcia umów o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju: ratownictwo medyczne, w zakresie: świadczenia udzielane przez specjalistyczny zespół ratownictwa medycznego, na obszarze rejonu operacyjnego nr [...] na okres obowiązywania umowy od dnia 1 lipca 2009 r. do dnia 31 grudnia 2009 r. Termin składania ofert wyznaczono do dnia [...] czerwca 2009 r. do godz. 15:00, zaś termin otwarcia ofert został określony na dzień [...] czerwca 2009 r. o godz. 10:00, co wynikało z ogłoszenia nr [...]. Szczegółowe warunki udzielania świadczeń, objętych przedmiotowym postępowaniem, ustalone zostały zarządzeniem Nr 84/2008/DSM Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 15 października 2008 r. w sprawie określenia warunków zawierania i realizacji umów w rodzaju: ratownictwo medyczne.
Do postępowania nr [...] złożone zostały 2 oferty:
- oferta nr [...] N. przy ul. L. [...]
- oferta nr [...] S. w P. przy ul. M. [...].
W/w oferty złożone zostały zgodnie z wyznaczonym terminem składania ofert, na teren rejonu operacyjnego nr [...] obejmujący, zgodnie z wojewódzkim planem działania systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne, następujące rejony działania:
- [...]
W dniu [...] czerwca 2009 r. w siedzibie [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w [...] przy ul. [...], nastąpiło otwarcie ofert. Komisja konkursowa w części jawnej postępowania konkursowego dokonała weryfikacji złożonych ofert pod względem spełnienia przez Oferentów warunków formalnych i wezwała każdego z Oferentów do usunięcia braków formalnych złożonych przez nich ofert. Obaj Oferenci złożyli w wyznaczonym terminie stosowne wyjaśnienia i dokumenty.
Na podstawie złożonych i wczytanych zapytań ofertowych i ankiet ofert biorących udział w postępowaniu nr [...] system komputerowy Narodowego Funduszu Zdrowia wygenerował automatycznie "Ranking otwarcia" stanowiący załącznik nr [...] do przedmiotowego postępowania. W/w ranking powstaje przy pomocy systemu informatycznego i ustawiany jest w kolejności malejącej łącznej liczby punktów oceny. Ranking sporządzany jest dla każdego z miejsc wyczekiwania zespołów ratownictwa medycznego wskazanych w danej ofercie.