Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki (spr.) Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Protokolant st. ref. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 sierpnia 2013 r. sprawy ze skargi T. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie zmiany koncesji na rozpowszechnianie w sposób rozsiewczy satelitarny programu telewizyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję i Uchwałę Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji nr [...] z dnia [...] lutego 2011 r., w zakresie utrzymującym w mocy decyzję Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji nr [...] z dnia [...] grudnia 2010 r., stanowiącym o opłacie za zmianę Koncesji nr [...] z dnia [...] sierpnia 2010 r.; 2. uchyla decyzję Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji nr [...] z dnia [...] grudnia 2010 r. oraz Uchwałę Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji nr [...] z dnia [...] listopada 2010 r. w zakresie orzeczenia o opłacie za zmianę Koncesji nr [...] z dnia [...] sierpnia 2010 r.; 3. w pozostałej części skargę oddala; 4. stwierdza, że uchylone decyzje i uchwały w zakresie wskazanym w pkt 1 i 2 nie podlegają wykonaniu; 5. zasądza od Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji na rzecz T. Sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wyrokiem z dnia 7 maja 2013 r., sygn. akt II GSK 230/12 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 października 2011 r., sygn. akt VI SA/Wa 954/11, mając na względzie następujący stan sprawy;
Decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r., Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, w wykonaniu uchwały nr [...] z dnia [...] listopada 2010 r. Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, na podstawie art. 33 ust. 2 i 3 oraz art. 37 ust. 1-3 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r., o radiofonii i telewizji (Dz. U. z 2004 r., Nr 253, poz. 2531 ze zm.), dalej jako ustawa o radiofonii i telewizji lub u.r.t., oraz na podstawie art. 104 i 155 k.p.a. po rozpatrzeniu wniosku [...]. z siedzibą w W. z dnia [...] października 2010 r., o rozszerzenie koncesji przez możliwość rozpowszechniania programu drogą rozsiewczą naziemną, postanowił zmienić wydaną spółce koncesję z dnia [...] sierpnia 2010 r., nr [...] przez dodanie pkt VIa, tj. przyznanie prawa do rozpowszechniania programu drogą rozsiewczą naziemną w sposób cyfrowy w sygnale multipleksu drugiego ze spełnieniem warunków wskazanych w pkt 1-12. Za dokonanie tej zmiany została naliczona opłata w kwocie 10.380.000 zł na podstawie i w wysokości określonej w § 4b ust. 1 w zw. z § 4b ust. 3 rozporządzenia Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] lutego 2000 r. w sprawie opłat za udzielenie koncesji na rozpowszechnianie programów radiowych i telewizyjnych (Dz. U. Nr 12, poz. 153, ze zm.; dalej jako rozporządzenie w sprawie opłat za udzielenie koncesji na rozpowszechnianie programów) wydanym na podstawie delegacji z art. 40 ust. 2 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji w brzmieniu ustanowionym tekstem jednolitym - Dz. U. z 2011 r. Nr 43, poz. 226 - "Krajowa Rada w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych, uwzględniając charakter poszczególnych nadawców i ich programów, ustala, w drodze rozporządzenia, wysokość opłaty, o której mowa w ust. 1, oraz może określić podmioty zwolnione od opłaty".
Pismem z dnia [...] grudnia 2010 r., [...] z siedzibą w W, złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy w zakresie ustalenia opłaty od ww. decyzji nie kwestionując decyzji w zakresie rozstrzygnięcia merytorycznego. W uzasadnieniu Spółka, wskazując na przepisy art. 84 i art. 217 Konstytucji RP oraz odwołując się do powołanych orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego, poddała w wątpliwość konstytucyjność przepisu art. 40 ust. 2 ustawy o radiofonii i telewizji, stanowiącego podstawę wydania rozporządzenia z 4 lutego 2000 r., w sprawie opłat za udzielenie koncesji na rozpowszechnianie programów radiowych i telewizyjnych.
Decyzją z dnia [...] lutego 2011 r. Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, w wykonaniu uchwały KRRiT z dnia [...] lutego 2011 roku, nr [...], na podstawie art. 33 ust. 2 i 3 ustawy o radiofonii i telewizji oraz na podstawie art. 104 i art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...], dotyczącą zmiany koncesji z dnia [...] sierpnia 2010 r., nr [....], wydanej spółce [....] z siedzibą w W. na rozpowszechnianie w sposób rozsiewczy satelitarny programu telewizyjnego pod nazwą "[...]", polegającej na przyznaniu prawa do rozpowszechniania programu drogą rozsiewczą naziemną w sposób cyfrowy w sygnale multipleksu.