Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Dorota Dziedzic-Chojnacka Sędzia WSA Danuta Szydłowska Protokolant st. spec. Patrycja Kumicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 listopada 2019 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w R. na decyzję Ministra Sportu i Turystyki z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie nakazu wstrzymania usług hotelarskich oddala skargę
Minister Sportu i Turystyki (dalej "Minister", "organ odwoławczy" lub "organ") decyzją z dnia [...] maja 2019 r., nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm.), dalej "k.p.a.", oraz art. 2b w zw. z art. 41 ust. 2 i art. 42 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 238), dalej "ustawa o usługach hotelarskich", po wniesieniu odwołania przez M. Sp. z o. o. z siedzibą w R. (dalej "spółka" lub "skarżąca"), od decyzji Marszałka Województwa [...] (dalej "Marszałek Województwa" lub "organ I instancji") z dnia [...] sierpnia 2018 r., nr [...], o nakazie wstrzymania świadczenia usług hotelarskich przez spółkę w H., położonym w R., przy [...], do czasu usunięcia stwierdzonych uchybień dotyczących spełnienia wymagań w zakresie przepisów przeciwpożarowych, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Do wydania decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu [...] marca 2018 r. została przeprowadzona kontrola hotelu prowadzonego przez spółkę, w trakcie której stwierdzono w zakresie:
- przystosowanie obiektu do potrzeb osób fizycznie niepełnosprawnych brak sygnalizacji przywoławczej dostępnej z łóżka,
- przepisów budowlanych brak dokumentów z okresowej kontroli, polegającej na sprawdzeniu stanu sprawności technicznej i wartości użytkowej całego obiektu budowlanego, estetyki obiektu oraz jego otoczenia i z badania instalacji elektrycznej i piorunochronnej w zakresie stanu sprawności połączeń, osprzętu, oporności izolacji przewodów oraz uziemień instalacji i aparatów,
- przepisów przeciwpożarowych brak aktualnej opinii Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w [...] (dalej "KP PSP").
Spółka pismem z dnia 28 marca 2018 r. powiadomiła o usunięciu uchybień w zakresie przystosowanie obiektu do potrzeb osób fizycznie niepełnosprawnych oraz w zakresie przepisów budowlanych. Pismem z dnia 17 kwietnia 2018 r. zostało przesłane jej zalecenie pokontrolne, nakazujące usunięcie uchybień w zakresie przepisów przeciwpożarowych w terminie do dnia 26 czerwca 2018 r.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2018 r., nr [...], Marszałek Województwa nakazał wstrzymania świadczenia usług hotelarskich przez spółkę, ponieważ nie przedłożyła ona pozytywnej opinii dotyczącej spełnienia wymagań przeciwpożarowych.
Od decyzji organu I instancji spółka złożyła odwołanie.
Minister utrzymał w mocy decyzję Marszałka Województwa, wskazując, że po złożeniu odwołania, spółka wielokrotnie informowała o podjętych działaniach na rzecz pozyskania pozytywnej opinii KP PSP potwierdzającej spełnianie wymogów przeciwpożarowych. Jednocześnie skarżąca występowała o przesunięcie terminu rozpatrzenia sprawy. Jako ostateczny termin załatwienia sprawy został wskazany przez Ministra dzień [...] kwietnia 2019 r. Do tego dnia nie wpłynęła do organu odwoławczego pozytywna opinia KP PSP.