Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś - Dębecka (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Olechniewicz Protokolant st. ref. Paulina Stylińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 października 2013 r. sprawy ze skargi M. B. na uchwałę Rady m.st. Warszawy z dnia 28 sierpnia 2008 r. nr XXXIX/1199/2008 w przedmiocie dodatkowych oznaczeń taksówek osobowych 1. stwierdza nieważność § 1 ust. 2 zaskarżonej uchwały; 2. w pozostałej części skargę oddala; 3. stwierdza, że zaskarżona uchwała opisana w punkcie 1 nie podlega wykonaniu; 4. zasądza od Rady m.st. Warszawy na rzecz skarżącego M. B. kwotę 270 (dwieście siedemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżoną uchwałą z 28 sierpnia 2008 r. Nr XXXIX/1199/2008 w sprawie dodatkowych oznaczeń taksówek osobowych Rada Miasta Stołecznego Warszawy wprowadziła dodatkowe oznaczenia taksówek osobowych. Uchwała ta została wydana m.in. w oparciu o art. 15 ust. 7 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. Prawo przewozowe (Dz. U. z 2000 r., nr 50, poz. 601 ze zm.), dalej p.p. oraz art.18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 z późn.zm.) dalej u.s.g. Uchwała ta zawiera załącznik, stanowiący jej integralną część zatytułowany: "Wzory dodatkowych oznaczeń zewnętrznych i wewnętrznych taksówek osobowych".
Powyższa uchwała oraz jej załącznik zostały przez Radę następnie zmienione uchwałami z 5 lutego 2009 r. oraz z 15 grudnia 2011 r.
M. B. (dalej skarżący) pismem z dnia [...] lutego 2013 r. wezwał Radę W. do usunięcia naruszenia prawa poprzez podjęcie uchwały uchylającej przepisy ww. uchwały z 28 sierpnia 2008 r., a mianowicie;
- § 1 ust. 2 o treści;
" Za wydanie dodatkowych oznaczeń, organ udzielający licencji na transport drogowy taksówką, pobiera opłaty wynikające z kalkulacji kosztów wykonania poszczególnych elementów".
- § 4 o treści;
"Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi W."
- § 3 ust. 1-3 załącznika do ww. uchwały pod tytułem "Wzory dodatkowych oznaczeń zewnętrznych i wewnętrznych taksówek osobowych" o treści ;
" § 3. 1. Wprowadza się tabliczkę informacyjną z hologramem o wymiarach 10 x 6 cm zawierająca: numer licencji na wykonywanie transportu drogowego taksówką osobową oraz numer rejestracyjny pojazdu.
2. Tabliczka winna być naklejona trwale na przedniej szybie pojazdu od wewnątrz pojazdu, w górnym prawym rogu.
3. W przypadku znajdującego się na przedniej szybie przyciemnionego pasa przeciwsłonecznego - tabliczkę należy nakleić trwale bezpośrednio pod przyciemnionym pasem od wewnątrz pojazdu, w górnym prawym rogu."
§ 6 o treści ;
"§ 6. Wprowadza się tabliczkę znamionową (identyfikator) umieszczoną wewnątrz pojazdu, na desce rozdzielczej - w miejscu widocznym, zapewniającym pasażerowi możliwość odczytania zawartych w niej informacji obejmujących:
1) zdjęcie kierowcy,
2) imię i nazwisko kierowcy,
3) numer licencji taxi i okres jej ważności,
4) numer boczny taksówki,
5) numer świadectwa kwalifikacji i okres jego ważności lub ważność badania lekarskiego i psychologicznego,
6) nazwę organu wydającego licencję taxi.",
§ 8 o treści;
"§ 8. Dodatkowe oznaczenia, identyfikator i tabliczkę z hologramem, wydaje się po przedstawieniu następujących, aktualnych dokumentów:
1) licencji na wykonywanie transportu drogowego taksówką,
2) świadectwa kwalifikacji lub orzeczeń o badaniach lekarskich i psychologicznych,
3) dokumentu dopuszczającego pojazd do ruchu jako taksówka,
4) świadectwa legalizacji taksometru."
§ 9. o treści;
"§ 9. W przypadku zniszczenia lub utraty tabliczki z hologramem trwale naklejonej na przedniej szybie pojazdu, kierowcy zostanie wydana nowa - po udokumentowaniu przez niego przyczyny takiego stanu."
Zdaniem skarżącego wskazane przepisy naruszają ustawy oraz jego interes prawny i uprawnienia.