Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Kozik (spr.) Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Protokolant spec. Marcin Just po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 listopada 2019 r. sprawy ze skargi D. S. na uchwałę Komisji Egzaminacyjnej II Stopnia Nr [...] przy Ministrze Sprawiedliwości do rozpoznania odwołań od uchwał o wynikach egzaminu notarialnego, który został przeprowadzony w dniach [...] września 2018 r. z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie wyniku egzaminu notarialnego oddala skargę
Komisja Egzaminacyjna II stopnia nr "(...)" przy Ministrze Sprawiedliwości do rozpoznania odwołań od uchwał o wynikach egzaminu notarialnego, który został przeprowadzony w dniach "(...)"września "(...)" r. (dalej: "Komisja II stopnia", "Komisja") uchwałą z "(...)" kwietnia 2019 r. nr "(...)", na podstawie art. 74h § 12 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. - Prawo o notariacie (Dz. U. z 2019 r. poz. 540, dalej: "P.n.") w związku z art. 138 § 1 pkt 1, art. 156 § 1 pkt 2, art. 157 i art. 158 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096, z późn. zm., dalej: "K.p.a."), po rozpatrzeniu wniosku D. S. (dalej: "Wnioskodawca", "Strona", "Skarżący") o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymała w mocy uchwałę Komisji nr "(...)", z "(...)" kwietnia 2019 r. odmawiającą stwierdzenia nieważności uchwały nr "(...)"z "(...)" października 2018 r. Komisji Egzaminacyjnej Nr "(...)"do spraw aplikacji notarialnej przy Ministrze Sprawiedliwości z siedzibą w "(...)"w sprawie ustalenia wyniku egzaminu notarialnego.
W uzasadnieniu zaskarżonej uchwały Komisja wyjaśniła, że Komisja Egzaminacyjna Nr "(...)" do spraw aplikacji notarialnej przy Ministrze Sprawiedliwości z siedzibą w "(...)"uchwałą nr "(...)"z dnia "(...)" października 2018 r. stwierdziła, że Strona, uzyskała wynik negatywny z egzaminu notarialnego.
Komisja wyjaśniła następnie, że w piśmie z 22 października 2018 r. zatytułowanym odwołanie od uchwały nr "(...)"z "(...)" października 2018r. Komisji Egzaminacyjnej Nr "(...)" do spraw aplikacji notarialnej przy Ministrze Sprawiedliwości z siedzibą w "(...)", Strona wniosła o "uchylenie i/lub stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały z uwagi na udział w Komisji Egzaminacyjnej notariusz W. M. i notariusza C. S.. Pismem z 7 grudnia 2018 r. Strona została wezwana do sprecyzowania, czy wnosi odwołanie od powołanej uchwały domagając się jej uchylenia i orzeczenia przez organ odwoławczy co do istoty sprawy w trybie art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a., czy też domagając się weryfikacji przedmiotowej uchwały w ramach nadzwyczajnego trybu postępowania składa wniosek o stwierdzenie nieważności uchwały w oparciu o art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a. W piśmie z 24 grudnia 2018 r. Strona sprecyzowała swoje stanowisko wnosząc o stwierdzenie nieważności uchwały nr "(...)"z "(...)" października 2018 r. Komisji Egzaminacyjnej Nr "(...)" do spraw aplikacji notarialnej przy Ministrze Sprawiedliwości z siedzibą w "(...)"na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a.
Komisja wyjaśniła dalej, że w toku postępowania Strona złożyła szereg pism, z których wynika, że zdaniem Strony, notariusze W. M. i C. S. będący członkami Komisji Egzaminacyjnej Nr "(...)" do spraw aplikacji notarialnej przy Ministrze Sprawiedliwości z siedzibą w "(...)"przeprowadzającej w dniach 4-6 września egzamin notarialny, podlegali wyłączeniu na podstawie art. 74 § 1 w zw. z art. 71h § 1 pkt 4 P.n. Jako przesłanki uzasadniające to wyłączenie Strona powołała okoliczność, że jednym ze zdających egzamin notarialny był B. Z., którego ojciec A. Z. był członkiem Rady Izby Notarialnej w "(...)"w latach 2006 - 2015. Z kolei wskazani notariusze będący członkami Komisji Egzaminacyjnej także byli członkami Rady Izby Notarialnej w "(...)"w latach 2006 - 2012 (C. S.) i w latach 2006 - 2015 (W.M.). Zdaniem egzaminowanego notariusze W. M. i A. Z. zaprzyjaźnili się czego dowodem jest wspólny bieg w sztafecie na X Olimpiadzie Notarialnej w "(...)"w 2011 r. Według Strony notariusz W. M. i C. S. znają osobiście egzaminowanego B. Z.. Nadto Strona powołała się na okoliczność, że w marcu 2013 r. i w kwietniu 2014 r. Rada Izby Notarialnej w "(...)", w której zasiadał A. Z. pozytywnie zaopiniowała kandydatury córki i zięcia notariusz W. M. na stanowisko notariusza. Z kolei w czasie V Kadencji Rady Izby Notarialnej w "(...)"pozytywną opinię otrzymał ubiegający się o stanowisko notariusza syn C. S.. Strona powołała się także na okoliczność, że Rada Izby Notarialnej w "(...)"podjęła uchwały "(...)" listopada 2009 r. i "(...)" maja 2010 r. w sprawie organizacji aplikacji notarialnej, które to uchwały zostały uchylone przez Sąd Najwyższy na skutek ich zaskarżenia przez Ministra Sprawiedliwości. Strona podniosła również, że notariusz W. M. jako członek Rady Izby Notarialnej w "(...)"podpisała się pod co najmniej dwoma uchwałami dotyczącymi egzaminowanego B. Z.. Według Strony, notariusze W. S. i A. Z. we wrześniu 2017 r. brali udział w obchodach 100-lecia Sądu Okręgowego w "(...)".