Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Dziedzic - Chojnacka Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś - Dębecka (spr.) Sędzia WSA Danuta Szydłowska Protokolant spec. Jarosław Kielczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 września 2019 r. sprawy ze skargi P. N. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za używanie niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych oraz nakazu ich rejestracji oddala skargę
Minister Infrastruktury (dalej "Minister"), zaskarżoną decyzją z "(...)" kwietnia 2019 r., utrzymał w mocy rozstrzygnięcie Dyrektora Centrum Obsługi Finansowej Poczty Polskiej SA (dalej "Dyrektor") z "(...)" lutego 2019 r., nakazujące P.N. (dalej "Skarżący") rejestrację trzech niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych oraz ustalające opłatę za używanie owych niezarejestrowanych odbiorników w kwocie 2.043 złotych.
Jako postawę zaskarżonej decyzji wskazano art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r. poz. 2096), dalej "k.p.a.", a także art. 5 ust. 1 i ust. 3 oraz art. 7 ust. 7 ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (Dz.U. z 2014 r. poz. 1204 ze zm.), dalej "u.o.a.".
Zaskarżoną decyzję wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Dnia 2 sierpnia 2018 r., o godzinie 10:50, w lokalu przy ul. "(...)"w "(...)", zajmowanym przez Skarżącego na potrzeby prowadzonej przez niego działalności gospodarczej "(...)"" (ze stałym miejscem jej wykonywania przy ul. "(...)") przeprowadzono kontrolę wykonania obowiązku rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych. Z czynności kontrolnych sporządzono protokół, który podpisali Kontrolujący oraz - bez zastrzeżeń, uczestnicząca w kontroli A. -K., będąca pracownikiem Skarżącego (dalej "Pracownik"). Z zapisów tego protokołu wynika, że w ww. lokalu znajdowały się trzy odbiorniki telewizyjne (dwa marki T., jeden marki L), które były podłączone do Cyfrowego Polsatu i po uruchomieniu odbierały program TVP2. Kontrolerzy stwierdzili zatem, że wszystkie trzy odbiorniki telewizyjne były w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu. W oparciu o oświadczenie Pracownika ustalono, że okres używania odbiorników wynosi "2 miesiące" oraz że "abonament RTV jest opłacany. Brak dostępu do dokumentów księgowych, które są w siedzibie firmy. Właściciel przebywa na urlopie." Do protokołu dołączono oświadczenie Pracownika oraz listę czynności wykonanych podczas kontroli.
W konsekwencji ustaleń kontrolnych Dyrektor, z urzędu, wszczął wobec Skarżącego postępowanie w sprawie stwierdzenia używania niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych, o czym go zawiadomił i pouczył o przysługujących prawach. W toku postępowania ustalono, że zarówno na dzień kontroli, jak i na dzień zakończenia postępowania, trzy odbiorniki znajdujące się w skontrolowanym lokalu nie były zarejestrowane, zatem Skarżący nie dopełnił obowiązku ich rejestracji (v. notatka służbowa z 21 lutego 2019 r.).
Decyzją z "(...)" lutego 2019 r. Dyrektor nakazał Skarżącemu rejestrację trzech niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych oraz ustalił za ich używanie opłatę w kwocie 2.043 złotych.
Skarżący, z zachowaniem trybu i terminu, odwołał się od decyzji Dyrektora zarzucając, że kontrola została przeprowadzona pod nieobecność osoby upoważnionej oraz poza godzinami otwarcia lokalu, który jest czynny od godz. 17.00.
Skarżący oświadczył, że w sali (lokalu) znajduje się 1 telewizor i 3 monitory służące do wyświetlania reklam. Ponadto wskazał, że opłata abonamentowa została uiszczona, na poparcie czego odwołał się do pisma z 26 lutego 2019 r., jakie otrzymał od Poczty Polskiej SA.