Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Asesor Agnieszka Łąpieś -Rosińska Protokolant Anna Mruk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 marca 2007 r. sprawy ze skargi G. W. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na uprzywilejowanie w ruchu drogowym pojazdów samochodowych. 1) uchyla zaskarżoną decyzję; 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu
Decyzją Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2006 r., Nr[...], wydaną na podstawie art. 53 ust. 1 pkt 12 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.) oraz art. 104 § 1 K.p.a., po rozpatrzeniu wniosku p. G. W., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą D. z siedzibą w J., odmówiono zezwolenia na uprzywilejowanie w ruchu drogowym, pojazdów samochodowych marki:
1. [...], nr rej. [...], nr nadwozia [...],
2. [...], nr rej. [...], nr nadwozia [...],
3. [...], nr rej. [...], nr nadwozia [...].
W uzasadnieniu przypomniano, że w dniu 13 października 2006 r. do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji wpłynął wniosek zainteresowanego o wydanie zezwolenia na uprzywilejowanie w ruchu drogowym wymienionych w sentencji decyzji pojazdów samochodowych. Powodem ubiegania się o zezwolenie na uprzywilejowanie w ruchu drogowym pojazdów jest świadczenie usług transportu sanitarnego dla zakładów opieki zdrowotnej.
Do wniosku dołączone zostały między innymi uwierzytelnione kopie umów zawartych z Wojewódzkim Szpitalem [...] i ze Szpitalem [...] na świadczenie usług w zakresie transportu sanitarnego.
Pismem z dnia [...] października 2006 r. organ administracji poinformował wnioskodawcę, że zezwolenia na używanie pojazdów jako uprzywilejowanych w ruchu drogowym wydawane są jedynie w przypadkach wykorzystywania tych pojazdów w akcjach związanych bezpośrednio z ratowaniem życia lub zdrowia ludzkiego oraz że nie każdy transport sanitarny związany jest z koniecznością korzystania z pojazdu uprzywilejowanego w ruchu drogowym. Poproszono również o nadesłanie uzasadnienia, które wskazywałoby na konieczność uprzywilejowania w ruchu drogowym trzech pojazdów.
Jednocześnie pismem z dnia [...] października 2006 r. organ zwrócił się do Wojewódzkiego Szpitala [...] oraz do [...] z prośbą o udzielenie informacji czy wnioskodawca jest jedynym podmiotem świadczącym usługi transportu sanitarnego oraz czy do prawidłowej realizacji zadań wynikających z zawartych umów niezbędne jest korzystanie z pojazdów jako uprzywilejowanych w ruchu drogowym.
W nadesłanym w dniu [...] października 2006 r. piśmie wnioskodawca zaznaczył, iż proponowane do uprzywilejowania w ruchu drogowym pojazdy są niezbędne do realizacji zawartych umów z wyżej wymienionymi placówkami służby zdrowia. Zaznaczył, iż zdarzają się sytuacje, że pacjenci przewożeni są w stanie krytycznym na badania. Ponadto stwierdzone zostało, że szpitale ogłaszając przetarg na transport sanitarny wymagają kopii zezwoleń na uprzywilejowanie w ruchu drogowym pojazdów.
W dniu [...] października 2006 r. oraz w dniu [...] listopada 2006 r. wpłynęła odpowiedź zakładów opieki zdrowotnej na pisma organu z dnia [...] października 2006 r.