Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka - Klimas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Bosakirska Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Protokolant Anna Błaszczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 marca 2006r. sprawy ze skargi S. S. i M. S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] października 2005 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji oddala skargę
Dnia [...] sierpnia 2005 r. Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego decyzją nr [...] nałożył na przedsiębiorców Panią S. S. oraz Pana M. S. karę pieniężną w wysokości 8.600 (ośmiu tysięcy sześciuset) złotych.
Podstawę faktyczną niniejszego rozstrzygnięcia stanowił m.in. brak u prowadzącego pojazd marki [...] o nr rej. [...] wraz z naczepą marki [...] o nr rej. [...] dnia [...] czerwca 2005 r. licencji na wykonywanie transportu drogowego rzeczy.
W odwołaniu od niniejszej decyzji skarżący nie kwestionują zasadności nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów rozporządzenia Rady (EWG) nr 3821/85 z dnia 20 grudnia 1985 r. w sprawie urządzeń rejestrujących stosowanych w transporcie drogowym oraz przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia.
Skarżący podnoszą natomiast, iż nie zostały naruszone przepisy ustawy o transporcie drogowym, ponieważ działalność polegająca na przewozie rzeczy wykonywana jest przez M. S., który w prowadzonej z S. S. spółce cywilnej odpowiedzialny jest właśnie za wykonywanie transportu drogowego i posiada stosowną licencję. Świadczenie S. S. polega zaś na wykonywaniu czynności technicznych, związanych z obsługą wykonywanych przewozów, prowadzenia biura i księgowości.
Ponadto skarżący podnoszą, iż w ocenie Urzędu Miasta, jako organu wydającego licencje na wykonywanie transportu drogowego, licencja udzielona jednemu ze wspólników jest wystarczająca dla wykonywania działalności transportowej przez spółkę cywilną.
Strony odwołały się od decyzji tylko w zakresie orzeczenia kary pieniężnej w wysokości 8.000 złotych.
Decyzją z dnia [...] października 2005 r. Główny Inspektor Transportu Drogowego uchylił zaskarżoną decyzję w części dotyczącej nałożenia na Pana M. S. kary pieniężnej w wysokości 8.000 zł za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji i w tym zakresie postępowanie umorzył oraz utrzymał w mocy decyzję nakładającą na Panią S. S. prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą F. karę pieniężną w wysokości 8.000 zł za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji.
W uzasadnieniu podał między innymi, że:
Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym podjęcie i wykonywanie transportu drogowego wymaga uzyskania odpowiedniej licencji na wykonywanie transportu drogowego.
Zgodnie z art. 92 ust. 1 w/w ustawy o transporcie drogowym, kto wykonuje transport drogowy (...) naruszając obowiązki lub warunki wynikające z przepisów ustawy podlega karze pieniężnej.
Konsekwencją tego rozwiązania jest treść lp. 1.1.1. załącznika do w/w ustawy (opublikowanego w załączniku do ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw - Dz. U. nr 149 poz. 1452) zgodnie z którą karze w wysokości 8.000 złotych podlega wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji.