Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Romanowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Protokolant ref. staż. Monika Piotrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 sierpnia 2011 r. sprawy ze skargi P. D. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że uchylona decyzja nie podlega wykonaniu.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Inspektorat w B. (dalej ZUS), działając na mocy art. 109 ust. 3 ustawy z 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych - Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 ze zm. (dalej ustawa o świadczeniach), pismem z [...] lutego 2010 r., poprzedzonym wcześniej pismem z [...] stycznia 2010 r., zwrócił się do Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej Dyrektor [...] OWNFZ lub organ) o wydanie decyzji obejmującej ubezpieczeniem zdrowotnym P. D. (dalej skarżący) z tytułu prowadzenia przezeń pozarolniczej działalności gospodarczej (pozyskiwanie dziko rosnących produktów leśnych, z wyłączeniem drewna; dalej także skup runa leśnego) w następujących okresach:
od 16.06.1999 r. do 31.10.1999 r.
od 01.07.2000 r. do 19.10.2000 r.
od 02.07.2001 r. do 31.10.2001 r.
od 02.07.2002 r. do 31.10.2002 r.
od 02.07.2003 r. do 19.10.2003 r.
od 01.07.2004 r. do 14.10.2004 r.
od 02.07.2005 r. do 31.10.2005 r.
od 02.07.2006 r. do 19.10.2006 r.
od 02.07.2007 r. do 14.10.2007 r.
od 05.07.2008 r. do 31.10.2008 r.
od 02.07.2009 r. do 07.12.2009 r.
We wzmiankowanym piśmie z [...] stycznia 2010 r. ZUS podał, że skarżący działalność tę prowadził od 24 lipca 1995 r. i do 31 grudnia 1998 r. nie podlegał - jako uprawniony do emerytury - obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym. Jednak w myśl przepisów obowiązujących od 1 stycznia 1999 r. winien zgłosić się - z tytułu prowadzenia tej działalności - do obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego, czego nie uczynił.
W ramach przeprowadzonego w sprawie postępowania administracyjnego skarżący przy piśmie z [...] marca 2010 r. złożył do akt m.in. zaświadczenia Wójta Gminy [...] - z 24 lipca 1995 r. o wpisie skarżącego do ewidencji działalności gospodarczej w zakresie skupu runa leśnego, rozpoczętej w tym dniu oraz z 8 grudnia 2009 r. o zmianie tego wpisu (ze skupu runa leśnego na pozyskiwanie dziko rosnących produktów leśnych z wyłączeniem drewna), a w samym piśmie wskazał, że "jest to działalność sezonowa, która trwa od 1 lipca do 30 października roku kalendarzowego, ponieważ w tym okresie w lasach występują owoce leśne, jagody i grzyby jadalne", zaś w pozostałych miesiącach ulega zawieszeniu.
Następnie odpowiadając - pismem z [...] maja 2010 r. - na wezwanie organu do uzupełnienia dokumentów w kwestii okresów prowadzenia ww. działalności, skarżący przedstawił (dołączył do akt) dwa zaświadczenia:
- Urzędu Gminy w K. z [...] maja 2010 r., z którego wynika, że zgodnie z ewidencją prowadzoną dla celów naliczenia podatku od nieruchomości w latach 1999-2009 r. prowadził na terenie Gminy działalność sezonową pod nazwą skup runa leśnego i opłacał (z tego tytułu) podatek od nieruchomości. W zaświadczeniu wymieniono następujące okresy tej działalności i opłacania podatku:
1999 rok od 10.07.1999 - 30.09.1999 r.
2000 rok od 01.07.2000 - 28.09.2000 r.
2001 rok od 10.07.2001 - 30.09.2001 r.