Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Grzelak Sędziowie Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 sierpnia 2013 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Krajowej Rady Doradców Podatkowych z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy doradców podatkowych oddala skargę
Krajowa Rada Doradców Podatkowych (dalej Krajowa Rada) zaskarżoną decyzją z [...] grudnia 2012 r. utrzymała w mocy swoją wcześniejszą decyzję z [...] marca 2012 r., którą z urzędu skreśliła M. S. (dalej skarżący) z listy doradców podatkowych. Jako podstawę zaskarżonej decyzji wskazano art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art. 86 ust. 2 ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym (j.t. Dz. U. z 2011 r. nr 41, poz. 213), dalej u.d.p.
Do wydania powyższych rozstrzygnięć doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Krajowa Rada Doradców Podatkowych decyzją z [...] listopada 2006 r. skreśliła skarżącego M. S. z listy doradców podatkowych. W uzasadnieniu wskazała, że upłynął 8 letni okres warunkowego wpisania skarżącego na listę, a skarżący w tym czasie nie złożył z pozytywnym wynikiem egzaminu na doradcę podatkowego.
W wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy skarżący podniósł, że nieprzerwanie od września 1995 r. (ponad 8 lat) prowadzi - w formie spółki cywilnej, działalność gospodarczą, obejmującą swym zakresem m.in. doradztwo podatkowe. Ponadto w 1998 r. został wpisany na listę radców prawnych i w ramach tej spółki wykonuje także zawód radcy prawnego. Jego zdaniem ww. względy powodują, że spełnia on przesłanki do wpisu na listę doradców podatkowych. Do wniosku załączył zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej oraz wypis z listy radców prawnych, z którego wynika, że wykonuje on zawód radcy prawnego od 28 października 1998 r. w formie spółki cywilnej. Jako swój adres skarżący wskazał: [...]-[...] W., ul. Z. [...] lok. [...].
Decyzją z [...] maja 2007 r. Krajowa Rada uchyliła swoją decyzję z [...] listopada 2006 r. i umorzyła postępowanie w sprawie wobec tego, że w aktach sprawy brak było dowodu doręczenia skarżącemu zawiadomienia o wszczęciu postępowania administracyjnego.
W grudniu 2007 r. Krajowa Rada wezwała skarżącego do uzupełnienia wniosku o przekształcenie wpisu warunkowego, zgodnie z wytycznymi zawartymi w art. 86 ust. 4 u.d.p., a mianowicie:
1. złożenia oświadczenia o spełnianiu warunków, o których mowa w art. 6 ust. 2-4 u.d.p.;
2. udokumentowania wykonywania czynności doradztwa podatkowego w okresie co najmniej 8 lat, poprzedzających złożenie wniosku (m.in. oświadczenia klientów złożone pod rygorem odpowiedzialności karnej, zaświadczenia z Urzędu Skarbowego, faktury VAT);
3. złożenia dowodu potwierdzającego dokonanie wpłaty za przekształcenie wpisu warunkowego we wpis na listę doradców podatkowych;
4. złożenia dowodów potwierdzających regularne opłacanie składek członkowskich.
Jednocześnie Krajowa Rada wezwała skarżącego o przedstawienie kserokopii polis obowiązkowego ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrządzane przy wykonywaniu czynności doradztwa podatkowego lub innych dokumentów, potwierdzających zawarcie umowy ubezpieczenia OC doradcy podatkowego, za okres od 29 lipca 2002 r. do dnia otrzymania wezwania. W wezwaniu zakreślono termin 14 dni oraz nadano mu rygor pozostawienia wniosku bez rozpoznania i doręczono skarżącemu na adres: [...]-[...] W., ul. Z. [...]/[...].