Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Pamela Kuraś - Dębecka Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Kozik (spr.) Sędzia WSA Dorota Pawłowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 listopada 2020 r. sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w D. na decyzję Ministra Aktywów Państwowych z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę
Przedmiotem skargi wniesionej przez [...] Sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w [...] (dalej: "Strona", "Spółka", "Skarżący") jest decyzja Nr [...] Ministra Aktywów Państwowych z [...] stycznia 2020 r., wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096, z późn. zm., dalej: "K.p.a.") oraz art. 64 ust. 2 w zw. z art. 63 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym (Dz. U. z 2018 r. poz. 1323, dalej: "ustawa o zapasach"), po rozpatrzeniu odwołania z [...] sierpnia 2019 r., utrzymująca w mocy decyzję Prezesa Agencji Rezerw Materiałowych z [...] sierpnia 2019 r. nr [...], w sprawie wymierzenia Stronie kary pieniężnej.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Minister Aktywów Państwowych wyjaśnił, że w 2018 r. Spółka składała Prezesowi Agencji Rezerw Materiałowych, dalej "Prezes Agencji" deklaracje, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy o zapasach. Z ww. deklaracji wynikało, iż Spółka dokonała przywozu oleju napędowego o kodzie [...] w następujących ilościach: 1) 834,676 m2 - w styczniu 2018 r.; 2) 1331,451 m2-w lutym 2018 r; 3) 2264,517 m2 - w marcu 2018 r.; 4) 1314,619 m2- w kwietniu 2018 r; 5) 882,732 m2 - w maju 2018 r; 6) 1064,269 m2-w czerwcu 2018 r.; 7) 710,356 m2-w lipcu 2018 r.; 8) 712,855 m2- w sierpniu 2018 r.; 9) 964,196 m2-we wrześniu 2018 r.; 10) 1493,606 m2 - w październiku 2018 r.; 11) 1877,797 m2 - w listopadzie 2018 r.; 12) 820,012 m2 - w grudniu 2018 r.
W związku z nieprzedstawieniem przez Spółkę do 1 marca 2019 r. Prezesowi Agencji informacji o ilości zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub paliw, do utworzenia których Spółka była obowiązania w 2019 r., pismem z 13 marca 2019 r. Prezes Agencji wezwał Spółkę do złożenia w terminie 7 dni zaległej informacji wymaganej na podstawie art. 22 ust. 3 ustawy o zapasach. Wezwanie zostało doręczone Spółce 18 marca 2019 r. Pismem z 18 czerwca 2019 r., Prezes Agencji zawiadomił Spółkę o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjna w sprawie wymierzenia Spółce kary pieniężnej z tytułu niedopełnienia obowiązku przedstawienia Prezesowi Agencji w wyznaczonym terminie informacji o ilości zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub paliw, o których mowa w art. 22 ust. 3 ustawy o zapasach, do której przekazania Spółka była zobowiązana w terminie do 1 marca 2019 r. Zawiadomienie zostało doręczone Spółce 24 czerwca 2019 r.
Pismem z 19 lipca 2019 r., które zostało doręczone Spółce 25 lipca 2019 r., Prezes Agencji zawiadomił Spółkę o zakończeniu postępowania dowodowego w sprawie i możliwości zapoznania się z zebranym w postępowaniu materiałem dowodowym oraz o możliwości złożenia w wyznaczonym terminie wniosków dowodowych oraz wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów, stosownie do art. 10 § 1 K.p.a. Spółka nie skorzystała ze wskazanych uprawnień.