Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Sędzia WSA - Beata Krajewska (spr.), Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak, Protokolant - ref. staż. Justyna Gadzialska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 listopada 2013 r. sprawy ze skargi Z. Sp. z o.o. w Z. na decyzję Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia kwoty przypadającej do zwrotu 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Ministra Rozwoju Regionalnego na rzecz Z. Sp. z o.o. w Z. kwotę 440 zł (czterysta czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi wniesionej przez Z. sp. zo.o. w Z. zwanego dalej również: skarżącym, jest decyzja Ministra Rozwoju Regionalnego z [...] stycznia 2013r. utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora CSIOZ z [...] października 2012r. odmawiającą umorzenia kwoty przypadającej do zwrotu w wysokości 17.915,49 zł. w ramach umowy z [...] czerwca 2009r. oraz umorzenia płatności w części odnoszącej się do odsetek.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:
W dniu [...] czerwca 2009r. została podpisana umowa o dofinansowanie na realizację projektu pn. ,, [...]" i "[...]" wraz z wyposażeniem przez Samodzielny Publiczny Zespól Opieki Zdrowotnej w Z." w ramach działania 12.1 Rozwój systemu ratownictwa medycznego pomiędzy Instytucją Wdrażającą Centrum Systemów Informacyjnych Ochrony Zdrowia a SP ZOZ w Z. W ramach projektu Beneficjent zakupił 2 specjalistyczne ambulanse wraz z wyposażeniem. W dniu [...] stycznia 2010 r. zakończyła się realizacja projektu (koniec okresu kwalifikowania wydatków). SP ZOZ w Z. otrzymał na realizację projektu w dniu [...] września 2009 r. zaliczkę w wysokości 778 107,00 zł. płatność pośrednią w kwocie 9 179,10 zł oraz w dniu [...] lutego 2010 r. refundację poniesionych wydatków w ramach płatności końcowej na kwotę 17 915,49 zł.
W dniu [...] stycznia 2012 r. SP ZOZ w Z. został poinformowany o konieczności zwrotu części dofinansowania wraz z odsetkami w terminie 14 dni od momentu otrzymania pisma. SP ZOZ w Z. odpowiedział pismem z dnia [...] stycznia 2012 r. stwierdzając, iż nie doszło do naruszenia zasady trwałości projektu lecz miało miejsce tylko zawieszenie trwałości projektu.
Wnioskiem z [...] marca 2012r. SP ZOZ w Z. zwrócił się do IW CSIOZ o umorzenie należności przypadającej z tytułu zwrotu środków dofinansowania w kwocie 281.928,90 zł. wraz z odsetkami.
W dniu [...] maja 2012 r. Dyrektor CSIOZ wydał decyzję o zwrocie, od której Beneficjent złożył odwołanie z dnia 6 czerwca 2012 r. Organ I instancji w dniu [...] czerwca wydał postanowienie, w którym jednocześnie wszczął postępowanie w przedmiocie umorzenia należności oraz na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 KPA w zw. z art. 106 § 1 KPA zawiesił to postępowanie do czasu aż decyzja o zwrocie stanie się ostateczna.
Minister Rozwoju Regionalnego decyzją z dnia [...] lipca 2012 r. uchylił decyzję Dyrektora CSIOZ z dnia [...] maja 2012 r. w części określającej sposób obliczenia kwoty odsetek oraz uchylił zaskarżoną decyzję w części określającej wysokość kwoty do zwrotu i w tym zakresie orzekł co do istoty sprawy, określając konieczność zwrotu należności zaliczki i płatności pośredniej w wysokości 263.905,07 zł. wraz z odsetkami oraz płatności końcowej w wysokości 17.915,49 zł. wraz z odsetkami. W pozostałej części utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Dyrektor CSIOZ w dniu [...] sierpnia 2012 r. wydał postanowienie o podjęciu z urzędu zawieszonego postępowania w sprawie udzielenia ulgi, a w dniu [...] października 2012 r. wydał decyzję.
Organ I instancji odmówił udzielenia ulgi, uzasadniając to faktem, że SP ZOZ nie uczestniczył aktywnie w dochodzeniu swego stanowiska, m.in. nie przedstawił dowodów, które uzasadniałyby udzielenie ulgi. Ponadto, nie wykazał, że udzielenie przedmiotowej ulgi jest uzasadnione względami społecznymi lub gospodarczymi. W opinii CSIOZ, nie udowodniono również, że zwrot części dofinansowania wraz z odsetkami byłby niemożliwy ze względu na sytuację finansową Szpitala.