Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Beata Blankiewicz - Wóltańska, Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński (spr.), Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak, Protokolant: sekr. sąd. - Marcin Woźniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 maja 2016 r. sprawy ze skargi Gminy B. na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w W. z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie udzielania i rozliczania dotacji dla szkół i przedszkoli; 1. uchyla uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w W. z dnia [...] lutego 2016 r. Nr [...] w części dotyczącej § 4 ust. 7 uchwały Rady Miejskiej w B. z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] oraz w części dotyczącej załącznika nr 2 pkt 3 do tejże uchwały w zakresie zawierającej zapis "*(w załączeniu imienny wykaz dzieci (uczniów) wraz z adresem zamieszkania i datą urodzenia)"; 2. uchyla uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w W. z dnia [...] lutego 2016 r. Nr [...] w zakresie orzekającym nieważność § 7 ust. 3 uchwały Rady Miejskiej w B. z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w zakresie sformułowania "Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa [...]"; 3. w pozostałej części skargę oddala; 4. zasądza od Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w W. na rzecz Gminy B. kwotę 240 zł (dwieście czterdzieści złotych) tytułem częściowego zwrotów kosztów postępowania sądowego.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w W. uchwałą z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] orzekło o nieważności Uchwały [...] Rady Miejskiej w B. z dnia [...] stycznia 2016 r. w sprawie reasumpcji uchwały Nr [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół, przedszkoli i punktów przedszkolnych zakładanych i prowadzonych przez podmioty nienależące do sektora finansów publicznych na terenie Gminy B. oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości jej pobrania i wykorzystywania, w części: § 3 ust. 1, § 4 ust. 1 i ust. 7, § 7 ust. 3, załącznika Nr 2 - w części: pkt 3 w zakresie słów: "*(w załączeniu imienny wykaz dzieci (uczniów) wraz z adresem zamieszkania i datą urodzenia)" oraz pkt 5, załącznika Nr 3 - w części: pkt 7 oraz załącznika Nr 4, z powodu istotnego naruszenia art. 80 ust. 4 i ust. 3c, ust. 3g oraz art. 90 ust. 4 i ust. 3c, ust. 3g ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity: Dz. U. z 2015 r. poz. 2156) oraz art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (tj. Dz. U. z 2015 r. poz. 1484) oraz art. 88 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 1997 r., Nr 78, poz. 483).
W uzasadnieniu ww. uchwały wykazano że uchwała nr [...] Rady Miejskiej w B. z dnia [...] stycznia 2016r. w sprawie reasumpcji uchwały Nr [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół, przedszkoli i punktów przedszkolnych zakładanych i prowadzonych przez podmioty nienależące do sektora finansów publicznych na terenie Gminy B. oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości jej pobrania i wykorzystywania została doręczona Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie w dniu [...] stycznia 2016 r.
Uchwała stosownie do art. 11 ust. 1 pkt. 4 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych podlega nadzorowi izby.
Badając ww. uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie stwierdziło, że :
1. W § 3 ust. 1 uchwały Rada wprowadziła zapis: "Dotacji udziela się na okres jednego roku, pod warunkiem złożenia przez organ prowadzący placówkę wymienioną w § 1 uchwały, wniosku o udzielenie dotacji, nie później niż do 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji".
2. W § 4 ust. 1 uchwały Rada postanowiła: "Dotacja przekazywana jest (...), na wskazany we wniosku rachunek bankowy [...)".
3. W załączniku nr 4 Rada określiła wzór oświadczenia adresowanego do rodziców/opiekunów ucznia. W § 4 ust. 7 zawarła zapis: "Wzór oświadczenia o miejscu zamieszkania stanowi załącznik nr 4 do uchwały", zaś w załączniku Nr 2 w pkt 3 w części oznaczenia symbolem "*" ustalono: "w załączeniu imienny wykaz dzieci (uczniów) wraz z adresem zamieszkania i datą urodzenia".
4. W załączniku nr 2 oraz nr 3 uchwalono zapis "Na podstawie art. 233 § 1 Kodeksu Karnego oświadczam, że powyższe dane są zgodne ze stanem faktycznym".
5. W § 7 ust. 3 określono zapis dotyczący wejścia w życie uchwały: "Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa [...], z mocą obowiązującą od dnia [...] stycznia 2016 r."