Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński (spr.), Sędzia WSA - Izabella Janson, Sędzia WSA - Marek Krawczak, Protokolant - st. spec. Mariusz Dzierzęcki, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 grudnia 2017 r. sprawy ze skargi Gminy (...) na decyzję Ministra Sportu i Turystyki z dnia (...) grudnia 2014 r. nr (...) w przedmiocie zwrotu części dotacji celowej do budżetu państwa; 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Ministra Sportu i Turystyki na rzecz Gminy (...) kwotę 46.900 zł (czterdzieści sześć tysięcy dziewięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Dnia ... lutego 2014 r. pomiędzy Skarbem Państwa - Ministrem Sportu i Turystyki (zwanym dalej "Organem" lub "Ministrem" ) a Gminą Miejską ... (zwaną dalej "Stroną" lub "Gminą ... (zwaną dalej "Stroną" lub "Gminą") zawarta została umowa nr ... dotycząca dofinansowania ze środków budżetu państwa zadania publicznego związanego z ubieganiem się w fazach aplikacji oraz kandydatury, przez miasto ... wspólnie z regionem ... po stronie polskiej i słowackiej o przyznanie roli gospodarza Zimowych Igrzysk Olimpijskich i Paraolimpijskich w 2022 roku (zwanej dalej "umową". Umowę zawarto na podstawie art. 31 ustawy z dnia 8 listopada 2013 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej (Dz.U. poz. 1645) oraz art. 47 i 150 ustawy o finansach publicznych. Termin realizacji zadania wyznaczono na dzień 31 grudnia 2014 r. Całkowity koszt zadania określono na 22 789 905,74 zł., z tego ze środków dotacji przyznano 12 772 000,00 zł. Szczegółowy podział kosztów, jak również zakres rzeczowy zadania, w tym wydatki, które wskazano jako możliwe do pokrycia ze środków dotacji, został określony w załączniku nr 1 do umowy. Realizacja przedmiotowego zadania została podzielona na dwa etapy, tj. fazę aplikacji (od 1 stycznia do 31 lipa 2014 e.) i fazę kandydatury (od 1 sierpnia do 31 grudnia 2014 r.). Powyższe uwarunkowane było uprzednim zakwalifikowaniem się Strony do fazy kandydatury na podstawie decyzji Międzynarodowego Komitetu Olimpijskiego. W ramach realizowanego zadania Gmina zobowiązała się m.in. do opracowania dokumentacji aplikacyjnej (wniosku aplikacyjnego Bid Book 1 wraz z listami gwarancyjnymi) oraz przekazania jej do MKO1 do dnia 14 marca 2014 r., opracowania strategii głównej i technicznej projektu, studium wykonalności i biznesplanów dla obiektów sportowych oraz pozasportowych, obowiązkowych wizyt MKO1, uczestniczenia w seminariach informacyjnych i studyjnych, opracowania i rejestracji logotypu miasta wnioskującego oraz projektu materiałów wizualnych, tłumaczeń niezbędnej dokumentacji aplikacyjnej, zakupu domeny, stworzenia multimedialnej, interaktywnej strony internetowej, obsługi technicznej, zarządzania aplikacjami itp., promocyjnej kampanii krajowej (internet, telewizja, prasa, outdoor) oraz do bieżącego doradztwa specjalistycznego i współpracy z ekspertami branżowymi, a Minister do sukcesywnej wypłaty na ten cel środków dotacji budżetowej. Minister zgodnie z § 3 ust. 6 ustawy w dniu 4 marca 2014 r. przekazał Gminie środki finansowe w wysokości 3 970 000 zł.
W dniu ... marca 2014 r. zgodnie z postanowieniami umowy, jak również z wymogami formalnymi zawartymi w dokumencie Międzynarodowego Komitetu Olimpijskiego pn. Procedura Akceptacji Kandydatury XXIV Zimowe Igrzyska Olimpijskie 2022 przedstawiciele Polskiego Komitetu Olimpijskiego, miasta ... oraz Komitetu Konkursowego ... 2022 przedłożyli w siedzibie MKOI Wniosek aplikacyjny (Bid Book 1) - zgłaszający oficjalnie Gminę do konkursu dotyczącego ubiegania się o rolę gospodarza Zimowych Igrzysk Olimpijskich i Paraolimpijskich w 2022 r.