Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzej Kania (spr.), Sędzia NSA - Małgorzata Dałkowska-Szary, Sędzia WSA - Dorota Mydłowska, Protokolant - Małgorzata Broniarek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 października 2009r. sprawy ze skargi E. S. na postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia ... maja 2008r. nr ... w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy 1. oddala skargę; 2. zasądza od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adw. A.M., z Kancelarii Adwokackiej, ul. ... tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej świadczonej z urzędu kwotę ... zł (...) w tym tytułem wynagrodzenia kwotę ... zł (...) plus tytułem 22 % podatku od towarów i usług kwotę ... zł (pięćdziesiąt dwa złote osiemdziesiąt groszy).
Zaskarżonym postanowieniem z ... maja 2008 r. nr ... Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych - dalej: Prezes ZUS - odmówił E. S. przywrócenia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy o umorzenie należności z tytułu składek.
Powyższe postanowienie Prezes ZUS wydał na podstawie stanu faktycznego ustalonego w następujący sposób.
Decyzją z ... stycznia 2007 r. nr ... Zakład Ubezpieczeń Społecznych umorzył należności z tytułu składek ubezpieczonych będących równocześnie płatnikami na ubezpieczenie zdrowotne oraz odmówił umorzenia należności z tytułu składek za ubezpieczonych na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. Decyzja została przesłana na wskazany we wniosku adres oraz uznana za doręczoną w trybie zastępczym, tj. poprzez podwójne awizo pozostawione w dniach 19 i 26 stycznia 2007 r.
Pismem z ... czerwca 2007 r. wnioskodawczyni zwróciła się do Zakładu o przesłanie jej wszelkiej korespondencji w sprawie wyjaśniając, iż z uwagi na długotrwały pobyt w szpitalu nie była w stanie jej odbierać.
W odpowiedzi - pismem z ... czerwca 2007 r. - Zakład przesłał stronie prawomocną decyzję z ... stycznia 2007 r. oraz pisma w sprawie prowadzonego postępowania egzekucyjnego.
Wnioskiem z ...czerwca 2007 r. E. S. wystąpiła o przywrócenie terminu oraz jednocześnie o ponowne rozpatrzenie sprawy umorzenia zaległych składek. Wskazała jednocześnie, iż w razie przywrócenia jej terminu nadeśle wniosek jako strona niezadowolona z wydanej decyzji. Wnioskodawczyni wyjaśniła, iż od ... lutego do ... kwietnia 2007 r. przebywała w szpitalu, gdzie nie poruszała się (nie chodziła). Również po opuszczeniu szpitala jej stan zdrowia był ciężki i miała kłopoty z poruszaniem się. W związku z tym nie była w stanie odbierać korespondencji ani udzielać odpowiedzi Zakładowi. Skarżąca opisała również swoją obecną sytuację życiową i materialną. Konkludując sformułowała ponownie wniosek o przywrócenie terminu odwołania się od decyzji nr ... .
Decyzją z ... lipca 2007 r. nr ... - działający z upoważnienia Prezesa ZUS - Dyrektor Oddziału ZUS w S. stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
Wyrokiem z dnia 11 grudnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżoną decyzję z ... lipca 2007 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania wskazując, iż została ona wydana z naruszeniem art. 59 k.p.a. Organ miał bowiem obowiązek w pierwszej kolejności rozpoznać wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, dopiero potem wydać rozstrzygnięcie w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.