Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Marek Krawczak, Sędzia WSA - Irena Jakubiec-Kudiura (spr.), Sędzia WSA - Bożena Zwolenik, Protokolant - st. ref. Justyna Gadzialska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 września 2018 r. sprawy ze skargi [...] na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] listopada 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych oddala skargę.
Przedmiotem skargi jest rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] listopada 2011 r. nr [...], mocą którego odmówiono W. G. przyznania pomocy w ramach działania Inwestycje w środki trwałe poddziałanie "Wsparcie inwestycji w gospodarstwach rolnych" typ "Modernizacja gospodarstw rolnych".
Zaskarżone rozstrzygnięcie zapadło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
w dniu [...] sierpnia 2017 r. wpłynął do ARiMR wniosek złożony przez Stronę. W dniu [...] września 2017 r. Agencja pozostawiła wniosek Strony bez rozpatrzenia z uwagi na jego złożenie po terminie tj. ze względu na zaistnienie okoliczności określonych w § 1 pkt 1, § 10 ust. 1 oraz § 12 ust. 1 i ust. 3 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 21 sierpnia 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej na operacje typu Modernizacja gospodarstw rolnych" w ramach poddziałania "Wsparcie inwestycji w gospodarstwach rolnych" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. poz. 1371 z późn. zm. - dalej rozporządzenie).
Strona od rozstrzygnięcia tego złożyła skargę w związku z czym ARiMR uznając jej argumenty za słuszne przywróciła wniosek do ponownej oceny o czym powiadomiła Stronę pismem z [...] listopada 2017 r.
Pismem z [...] listopada 2017 r. Agencja powiadomiła Stronę, że na podstawie art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2014-2020 [Dz. U. poz. 349 i poz. 1888], odmawia przyznania jej pomocy w związku ze złożonym wnioskiem (bez załączników) z uwagi na niespełnienie warunków określonych w § 17 ust. 3 pkt 1 w związku z § 17 ust. 4 rozporządzenia.
Organ wskazał odwołując się do § 4 ust. 1 pkt 1 lit. b. rozporządzenia, że na operacje typu "Modernizacja gospodarstw rolnych" w ramach poddziałania "Wsparcie inwestycji w gospodarstwach rolnych" pomoc przyznaje się m.in. na operację zapewniającą poprawę ogólnych wyników gospodarstwa w obszarze rozwój produkcji mleka krowiego, zaś zgodnie z § 16 ust. 1 i § 16 ust. 3 powołanego rozporządzenia pomoc przysługuje według kolejności ustalonej przez Agencję przy zastosowaniu kryteriów wyboru operacji, przy czym o kolejności przysługiwania pomocy na operację w obszarze, o którym mowa w § 4 ust. 1 pkt 1 lit. b, decyduje suma uzyskanych punktów przyznanych na podstawie określonych treścią ust. 3 kryteriów wyboru. Organ podkreślił, że warunki przyznania pomocy określa treść § 17 ust. 1 i ust. 2 oraz ust. 3 pkt 1 w/w rozporządzenia, którą przytoczył i wskazał, że Strona w ramach weryfikacji wniosku uzyskała 1 pkt podczas gdy zgodnie z ust. 3 § 17 Agencja nie przyznaje pomocy, jeżeli przyznano mniej niż 4 punkty - w przypadku obszaru, o którym mowa w § 4 ust. 1 pkt 1 lit. b.
Od rozstrzygnięcia Strona złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
W skardze Skarżący wskazał, że organ popełnił błąd w ustaleniach faktycznych ponieważ skoro zarzucił brak załączników wniosku to powinien wezwać go do uzupełnienia wniosków i złożenia załączników. Wskazał, że miał trudności w złożeniu kompletnego wniosku ponieważ przebywa w Zakładzie Karnym.