Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Konrad Łukaszewicz, Sędzia WSA - Jadwiga Smołucha (spr.), Sędzia WSA - Marek Krawczak, Protokolant specjalista - Izabela Wrembel, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi E. sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania przypadającej do zwrotu oddala skargę.
Przedmiotem skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] (dalej: "skarżąca", "spółka", "strona" lub "beneficjent") jest decyzja Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej (dalej: "Minister", "organ odwoławczy" lub "organ I instancji") z [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania przypadającej do zwrotu.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
[...] października 2012 r. skarżąca zawarła z Polską Agencją Rozwoju Przedsiębiorczości (dalej: "PARP" lub "organ I instancji) umowę nr [...], której przedmiotem było dofinansowanie projektu pt. "[...] portal edukacyjny" (dalej odpowiednio "umowa o dofinansowanie" lub "umowa" oraz "projekt"), w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka z udziałem środków europejskich. Umowa o dofinansowanie została zmieniona 5 aneksami. We wniosku o dofinansowanie spółka zobowiązała się do realizacji projektu, którego ogólnym celem było zaoferowanie potencjalnym użytkownikom dostępu do zasobów w postaci video-wykładów świadczonych za pośrednictwem serwisu [...] z różnych dziedzin (m.in. prawo, ekonomia, administracja, finanse, bankowość, itp.) - pkt 15a wniosku o dofinansowanie. W ramach realizacji projektu stworzona miała być platforma e-learningowa umożliwiająca potencjalnym odbiorcom naukę poprzez oglądanie video - szkoleń/video - wykładów poświęconych wybranej (wyżej wskazanej) tematyce.
W dniach 9 i 11 czerwca 2014 r., na podstawie § 10 umowy o dofinansowanie Fundacja Małych i Średnich Przedsiębiorstw, pełniąca funkcję Regionalnej Instytucji Finansującej dla województwa [...] (dalej: "RIF"), przeprowadziła wizytę kontrolną w siedzibie skarżącej oraz w miejscu realizacji projektu. Kontrola ta wykazała liczne nieprawidłowości w realizacji projektu, w tym niepełne osiągnięcie przez beneficjenta wskaźników określonych w umowie o dofinansowanie. Ustalenia z kontroli i zalecenia pokontrolne zawarto w Informacji pokontrolnej, która została przekazana beneficjentowi.
Pismem z 10 września 2014 r. RIF poinformowała PARP o wynikach kontroli z 9 i 11 czerwca 2014 r., a pismem z 19 września 2014 r. RIF poinformowała skarżącą o negatywnym wyniku kontroli projektu i przekazaniu dokumentów z kontroli do PARP.
Pismem z [...] kwietnia 2016 r., znak: [...] wypowiedziała beneficjentowi umowę o dofinasowanie ze skutkiem natychmiastowym na podstawie:
1) § 13 ust. 3 pkt 7 lit. c umowy - tj. ze względu na zaprzestanie przez beneficjenta realizacji projektu,
2) § 13 ust. 3 pkt 7 lit. f umowy - ze względu na nieosiągnięcie przez beneficjenta celów projektu.
Jednocześnie PARP wezwała spółkę do zwrotu dofinansowania w wysokości 66.039,40 zł w terminie 14 dni od daty doręczenia wezwania, wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych od dnia przekazania środków do dnia zwrotu.
W związku z bezskutecznym upływem terminu wyznaczonego na zwrot przez beneficjenta środków określonych w wezwaniu, pismem z 23 sierpnia 2016 r. PARP zawiadomił spółkę o wszczęciu postępowania administracyjnego w przedmiocie zwrotu środków pochodzących z umowy o dofinansowanie.