Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Irena Jakubiec - Kudiura, Sędzia WSA - Izabella Janson (spr.), Sędzia WSA - Dorota Mydłowska, , Protokolant specjalista - Marcin Wacławek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 lipca 2014 r. sprawy ze skargi E. S. na decyzję Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia ... grudnia 2013 r. nr ... w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu opłat abonamentowych; oddala skargę.
Przedmiotem skargi E. S. (dalej: Skarżącej) z dnia 7 stycznia 2014 r. (data nadania) wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest decyzja Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia ... grudnia 2013 r. nr ... utrzymująca w mocy decyzję ... z dnia ... października 2013 r. o odmowie umorzenia zaległości w płatności opłaty abonamentowej za okres od 1 stycznia 2008 r. do 30 września 2013 r. w wysokości ... zł. wraz z odsetkami w wysokości ... zł.
Zaskarżona decyzją została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Pismem z dnia ... stycznia 2013 r. E. S. wniosła o umorzenie zaległości w płatności opłat abonamentowych. We wniosku Skarżąca wskazała, że w 2001 r. wyprowadziła się z lokalu, w którym znajdował się zarejestrowany w 1998 r. odbiornik i od tego czasu nie posiada żadnego urządzenia umożliwiającego odbiór sygnału radiowo-telewizyjnego. Departament Budżetu i Finansów Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji pismem z dnia 19 marca 2013 r. poinformował Skarżącą o zasadach dotyczących rejestracji odbiorników radiowych i telewizyjnych oraz wezwał do uzupełnienia ww. wniosku, m.in. o dokumenty pozwalające na ocenę, czy zachodzą okoliczności, o których mowa w art. 10 ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (Dz. U. Nr 85, poz. 728, z późn. zm.). W piśmie z dnia 17 kwietnia 2013 r. Skarżąca podniosła ponownie, że okolicznością, o której mowa w ww. przepisie jest wyprowadzka i pozostawienie zarejestrowanego odbiornika w dotychczasowym miejscu zamieszkania, nie uzupełniając wniosku o żądane dokumenty. W związku z powyższym Departament Budżetu i Finansów KRRiT wezwał Skarżącą do nadesłania wniosku o rozłożenie zaległości w płatności opłat abonamentowych na raty. Pismem z dnia 28 sierpnia 2013 r. Skarżąca wniosła o rozpatrzenie sprawy zgodnie z przepisami procedury administracyjnej.
Decyzją z dnia ... października 2013 r. Nr ... Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji odmówiła umorzenia zaległości w płatności opłat abonamentowych na raty. W wyniku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji utrzymała zaskarżoną decyzję w mocy.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji wskazała, iż zgodnie z § 4 Rozporządzenia Ministra Transportu z dnia 25 września 2007 r. w sprawie warunków i trybu rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych (Dz. U. Nr 187, poz. 1342) o zmianie danych zawartych w dowodach zarejestrowania odbiorników a także o zagubieniu lub zniszczeniu dowodów zarejestrowania oraz o zaprzestaniu używania odbiorników rtv, użytkownik niezwłocznie powinien powiadomić urząd pocztowy, poprzez złożenie lub nadesłanie "Formularza zgłoszenia zmiany danych". Podkreśliła, że zwolnienia od opłat abonamentowych za używanie odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych przysługują na podstawie pięciu ustaw, to jest ustawy:
1) z dnia 21 kwietnia 2005 roku o opłatach abonamentowych,
2) z dnia 29 maja 1974 roku o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych oraz ich rodzin,
3) z dnia 24 stycznia 1991 roku o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego,