Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Beata Blankiewicz-Wóltańska (spr.), Sędzia WSA - Monika Kramek, Asesor WSA - Justyna Żurawska, , Protokolant specjalista - Agnieszka Małyszko, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na decyzję Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu do budżetu państwa nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za rok 2020 oddala skargę.
Przedmiotem skargi Gminy [...] (dalej jako: "Gmina", "Skarżąca" lub "Strona") jest decyzja Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej (dalej jako: "Minister", "Organ"), z dnia [...] lipca 2021 roku o znaku [...], utrzymująca w mocy decyzję własną nr [...] z dnia [...] marca 2021 r., wydaną w przedmiocie zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za rok 2020.
Zaskarżone rozstrzygnięcie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Minister Edukacji i Nauki - pismami z dnia [...] listopada 2020 r. i z dnia [...] stycznia 2021 r. - poinformował Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej, że w związku z wykazaniem błędnych danych w systemie informacji oświatowej, według stanu na [...] września 2019 r., przez Szkołę Podstawową w [...], Gmina [...] otrzymała część oświatową subwencji ogólnej za rok 2020 w kwocie wyższej od należnej o 8.360 zł.
Minister Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej pismem z dnia [...] lutego 2021 r. zawiadomił Gminę [...] o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za rok 2020, a następnie decyzją z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] - zobowiązał Gminę [...] do zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za rok 2020 w wysokości 8.360 zł. Decyzja została doręczona Stronie w dniu [...] marca 2021 r., a następnie Gmina w dniu [...] marca 2021 r. wpłaciła ww. kwotę na rachunek Ministerstwa Finansów.
W uzasadnieniu Organ wskazał, że przedmiotem badania i analizy w sprawie była prawidłowość naliczenia uzyskanej przez Gminę [...] na rok 2020 części oświatowej subwencji ogólnej, zgodnie z algorytmem podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego na rok 2020, określonym w załączniku do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] grudnia 2019 r. w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2020, a także prawidłowość wykazania w systemie informacji oświatowej danych - według stanu na dzień [...] września 2019 r. - stanowiących podstawę tych wyliczeń.
W wyniku przeprowadzonego postępowania administracyjnego ustalono, że w systemie informacji oświatowej - według stanu na dzień [...] września 2019 r. Szkoła Podstawowa w [...], wykazała w grupie nauczania mniejszości narodowej 1 ucznia, który nie posiadał obywatelstwa polskiego. Na skutek wykazania w systemie informacji oświatowej błędnych danych, w procesie kalkulacji części oświatowej subwencji ogólnej dla Gminy [...] za rok 2020, doszło do zawyżenia o 1 ucznia liczby uczniów przeliczonych wagą P26.
W związku z powyższym zawyżono liczbę uczniów przeliczeniowych o 1,4126, a tym samym zawyżono o kwotę 8360 zł część oświatową subwencji ogólnej na rok 2020 dla Gminy [...]. Organ ustalił, że część oświatowa subwencji ogólnej na rok 2020, o której Gmina [...] została powiadomiona pismem z dnia [...] kwietnia 2020 r. została skalkulowana z uwzględnieniem zawyżonej o 1,4126 liczby uczniów przeliczeniowych i wynosiła 36.810.292 zł. W trakcie roku budżetowego Minister Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej pismem z dnia [...] listopada 2020 r. zwiększył Gminie część oświatową subwencji ogólnej na rok 2020 o kwotę 137.500 zł, w związku z powyższym Gmina [...] w 2020 r. otrzymała kwotę 36.947.792 zł części oświatowej subwencji ogólnej.