Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Dorota Mydłowska, Sędzia WSA - Izabella Janson (spr.), Sędzia WSA - Barbara Mleczko - Jabłońska, Protokolant - Agnieszka Groszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 października 2009 r. sprawy ze skargi S. N. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przyznania dotacji przedmiotowej; oddala skargę.
Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z [...] lutego 2009r. nr [...] Główny Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa utrzymał w mocy decyzję własną z [...] października 2008r. stwierdzającą nieważność decyzji z [...] lipca 2007r. w sprawie przyznania dotacji przedmiotowej S.N. na realizację zadań z zakresu ochrony roślin przy zwalczaniu bakterii C., w zakresie dofinansowania kosztów pokrycia szkody poniesionej w wyniku zdyskwalifikowania, z powodu wystąpienia bakterii C., sadzeniaków ziemniaka uznanych po ocenie polowej w stopniu bazowy, uprawianych na powierzchni 1 ha oraz w stopniu kwalifikowany, uprawianych na powierzchni 4,5 ha, w wysokości 6 000 zł.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym;
W dniu [...] kwietnia 2007 r. do Głównego Inspektora, za pośrednictwem Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa w G., wpłynął wniosek S. N., zam. [...], o udzielenie dotacji na dofinansowanie kosztów zwalczania b. ziemniaka. Wojewódzki Inspektor, stosownie do dyspozycji obowiązującego wówczas rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 30 maja 2006 r. w sprawie stawek dotacji przedmiotowych dla różnych podmiotów wykonujących zadania na rzecz rolnictwa (Dz. U. Nr 98, poz. 683 ze zm.), sprawdził wniosek pod względem merytorycznym, formalnym i rachunkowym i wraz z opinią przesłał go do Głównego Inspektora, który decyzją znak: [...] z dnia [...] lipca 2007 r. przyznał Wnioskodawcy dotację w wysokości [...] zł.
Z uwagi na wątpliwości dotyczące zasadności udzielonej dotacji, zgłaszane przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, w którego dyspozycji pozostają środki finansowe przeznaczone na wypłatę dotacji, pismem znak: [...] z dnia [...] marca 2008 r., Główny Inspektor wszczął postępowanie administracyjne w sprawie stwierdzenia nieważności ww. decyzji z dnia [...] lipca 2007r.
W toku prowadzonego postępowania administracyjnego ustalono, iż dotacje w zakresie ochrony roślin, udzielane w oparciu o rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 30 maja 2006 r. w sprawie stawek dotacji przedmiotowych dla różnych podmiotów wykonujących zadania na rzecz rolnictwa (Dz. U. Nr 98, póz. 683, ze zm.), stanowiły tzw. "pomoc istniejącą" w rozumieniu pkt 4 rozdziału IV załącznika IV do Traktatu Akcesyjnego (Dz. U. z 2004 r. Nr 90, poz. 864), która mogła być stosowana jedynie przez okres trzech lat od dnia akcesji Polski do Unii Europejskiej, tj. do dnia 30 kwietnia 2007 r. W związku z faktem, że decyzja Głównego Inspektora przyznająca S. N. dotację, wydana została w oparciu o przepisy w/w rozporządzenia z dnia 30 maja 2006 r., po okresie trzech lat od dnia akcesji, jej przyznanie było niezgodne z prawem.
W związku z powyższym, w dniu [...] października 2008r. Główny Inspektor wydał decyzję znak: [...], stwierdzającą nieważność wcześniejszej decyzji z dnia [...] lipca 2007r., przyznającej Wnioskodawcy dotację w wysokości [...] zł.