Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Beata Blankiewicz-Wóltańska, Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak, Sędzia WSA - Bożena Zwolenik (spr.), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 6 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi Gminy W. na rozstrzygnięcie Samorządu Województwa Mazowieckiego z dnia (...) grudnia 2018 r. nr (...) w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych oddala skargę.
Zaskarżonym rozstrzygnięciem z [...] grudnia 2018 r. nr [...], Samorząd Województwa
Mazowieckiego odmówił przyznania Gminie W. pomocy finansowej na realizację operacji "Przebudowa drogi gminnej nr [...] w miejscowości L. , gmina W. ".
Zaskarżone rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym:
W dniu 17 października 2018 r. Gmina W. (dalej: "Skarżąca", "Strona") złożyła wniosek o przyznanie pomocy finansowej w kwocie 1 169 355 zł na realizację operacji "Przebudowa drogi gminnej nr [...] w miejscowości L. , gmina W. " dla operacji typu "Budowa lub modernizacja dróg lokalnych" w ramach działania "Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich" poddziałanie
"Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.
Realizacja przedmiotowego poddziałania przewidziana została w art. 3 ust. 1 pkt
7 lit. a ustawy z 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach PROW na lata 2014-2020 (Dz.U. z 2018 r. poz. 627), dalej: "ustawa o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich".
Pismem z 27 grudnia 2018 r., działając na podstawie art. 35 ust. 1 ustawy z 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich, Samorząd Województwa
Mazowieckiego (dalej: "organ", "Samorząd WM") odmówił przyznania pomocy na realizację powyższej operacji.
Uzasadniając przyczyny odmowy przyznania pomocy organ wskazał, że zgodnie z § 2b ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 12 października 2015 r. w sprawie wysokości limitów środków dostępnych w poszczególnych województwach lub latach w ramach określonych działań lub poddziałań PROW na lata 2014-2020 (Dz.U.
2015 poz. 1755 z ze zm.), dalej: "rozporządzenie z 12 października 2015 r.", podmioty ubiegające się o przyznanie pomocy, których wnioski o przyznanie pomocy finansowej, złożone w ramach działania podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich, zawierają zapotrzebowanie na środki przekraczające określoną w rozporządzeniu wysokość limitu środków dla województwa więcej niż o 50%, informuje się, w formie pisemnej, o odmowie przyznania tej pomocy z podaniem jej przyczyn, niezwłocznie po podaniu do publicznej wiadomości przez podmiot wdrażający listy, o której mowa w przepisach rozporządzenia w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach tego działania, zgodnie z którą przysługuje pomoc finansowa.
Operacja objęta złożonym wnioskiem nie mieści się w 150% limitu środków przewidzianych dla Województwa Mazowieckiego na typ operacji "Budowa lub modernizacja dróg lokalnych dla województwa mazowieckiego określonych w ww.
rozporządzeniu.
O kolejności przysługiwania pomocy, jak wyjaśnił Samorząd MW, decyduje suma uzyskanych punktów przyznawanych na podstawie kryteriów wyboru operacji określonych w § 11 ust. 1 i ust. 2 pkt. 7 oraz ust. 5 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i