Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński, Sędzia NSA - Piotr Piszczek (spr.), Sędzia WSA - Michał Sowiński, Protokolant spec. - Anna Szaruch, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 lutego 2017 r. sprawy ze skargi M. Sp. z o.o. w W. na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia (...) grudnia 2015 r. nr (...) w przedmiocie stwierdzenia odpowiedzialności płatnika, podmiotu skupującego z tytułu uchybienia obowiązkowi uiszczenia opłaty naliczonej w związku z przekroczeniem przez dostawców hurtowych kwoty mlecznej: oddala skargę.
1. Decyzją z dnia [...] sierpnia 2015 r. Dyrektor Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego (ARR) w [...] - stosownie do treści art. 36 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych (Dz. U. 2013 r., poz. 50 ze zm.) - ustalił [...] należną opłatę w wysokości 2509,48 zł w związku z przekroczeniem przysługującej kwoty indywidualnej dostaw mleka o 2761 kg.
2. Ponieważ decyzja stała się ostateczną, a rolnik nie wpłacił tej kwoty na rachunek podmiotu skupującego Dyrektor OT ARR w [...] decyzją z dnia [...] października 2015 r. - stosownie do treści art. 30 § 4, art. 47 § 4, art. 53 § 4 oraz 52 § 1 pkt. 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613 ze zm.) oraz art.18 ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o zmianie ustawy o ARR i organizacji niektórych rynków rolnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r., poz. 1419) w zw. z art. 40 ust. 1 oraz art. 36 ust. 3 cyt. ustawy o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych - stwierdził odpowiedzialność płatnika, tj. podmiotu skupującego [...] Sp. z o.o. w [...] z tytułu nie wpłacenia wyżej wskazanej kwoty na rachunek OT ARR w [...], wraz ze stosownymi odsetkami.
W uzasadnieniu wskazano, że Skarżąca zobowiązana była do wniesienia przed [...] października 2015 r. opłaty w wysokości 899 833,09 zł ( na rachunek bankowy OT ARR w [...]). Skoro wpłacono 897 323,61 zł, to uchybiono obowiązkowi określonemu w art. 36 ust. 3 ustawy o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych, a zatem Organ ustalił odpowiedzialność płatnika w warunkach i na zasadach określonych w art. 30 § 4 i art. 47 § 4 Ordynacji podatkowej.
3. W efekcie wniesionego odwołania Prezes ARR decyzją z dnia [...] grudnia 2015 r. - stosownie do treści art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. - utrzymał w mocy zaskarżony akt administracyjny.
W uzasadnieniu Organ wskazał, że stosownie do treści art. 36 ust. 2 ustawy o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych dostawca hurtowy w terminie określonym w art. 15 ust. 1 Rozporządzenia Komisji WE 595/2004, tj. przed 1 października, jest obowiązany do wniesienia podmiotowi skupującemu ustalonej w stosunku do niego w drodze decyzji należnej opłaty, który jest odpowiedzialny za pobieranie opłat z tytułu nadwyżek w dostawach uiszczanych przez producentów.
Stosownie do treści art. 36 ust. 6 ustawy o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych, upoważnionym do żądania wykonania, w drodze egzekucji administracyjnej, obowiązku wynikającego z decyzji ustalającej wysokość należnej opłaty dla dostawcy hurtowego, jest podmiot skupujący wskazany w tej decyzji.
Jednocześnie zgodnie z art. 36 ust. 3 ww. ustawy, podmiot skupujący jest obowiązany przekazać opłatę na rachunek bankowy oddziału terenowego Agencji właściwego ze względu na miejsce zamieszkania albo siedzibę dostawcy hurtowego w terminie określonym w art. 15 ust. 1 Rozporządzenia Komisji WE 595/2004 tj. przed 1 października każdego roku podmioty odpowiedzialne za opłaty wyrównawcze wpłacają do właściwego organu należną kwotę zgodnie z zasadami ustanowionymi przez Państwo Członkowskie.