Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński (spr.), Sędzia WSA - Izabella Janson, Sędzia WSA - Beata Krajewska, Protokolant ref. staż. - Julia Murawska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi C. Stowarzyszenia [...] w T. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu części dotacji oddala skargę
Po rozpoznaniu wniosku C. Stowarzyszenie [...] z siedzibą w T. o ponowne rozpoznanie sprawy, zakończonej decyzją Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] lipca 2014 r. sygn. [...] zobowiązującą Stowarzyszenie do zwrotu części dotacji pobranej w nadmiernej wysokości w kwocie 55 630,17 zł wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych, tenże organ rozstrzygnięciem z dnia [...] września 2014 r. nr [...] utrzymał w mocy ww. decyzję.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia z dnia [...] września 2014 r. przywołano m.in. następujące okoliczności faktyczne i prawne:
Decyzją z dnia [...] lipca 2014 r. [...] Minister Pracy i Polityki Społecznej, zobowiązał C. Stowarzyszenie [...] w T., do zwrotu części dotacji pobranej w nadmiernej wysokości, udzielonej na realizację zadania publicznego w ramach konkursu ,, [...]" w kwocie 55 630,17 zł wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych od dnia stwierdzenia pobrania dotacji w nadmiernej wysokości, tj. od dnia [...] czerwca 2013 r.
We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy C. Stowarzyszenie [...] w T. zaskarżyło w całości decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] lipca 2014 r., zarzucając jej naruszenie:
I. prawa materialnego:
1. art. 169 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, z późn. zm.), poprzez błędne zastosowanie (Skarżąca nie naruszyła umowy, ani przepisu prawa w sposób uzasadniający orzeczenie zwrotu dotacji);
2. art. 169 ust. 5 pkt 2 ustawy o finansach publicznych poprzez błędną wykładnię i przyjęcie, że odsetki należą się od dnia [...] czerwca 2013 r. a nadto, że należą się one począwszy od tego dnia od całej orzeczonej do zwrotu kwoty chociaż ustalenia NIK dotyczyły kwoty 13.029,59 zł.
II. prawa procesowego, które miało wpływ na wynik sprawy:
1. art. 7 k.p.a. poprzez zaniechanie prowadzenia czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz poprzez naruszenie zasady prawdy obiektywnej, która powinna znaleźć zastosowanie w prowadzonym przez Ministra postępowaniu;
2. art. 77 k.p.a. poprzez niezebranie w sprawie pełnego materiału dowodowego i brak wszechstronnej analizy zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego;
3. art. 80 k.p.a. poprzez ustalenie wbrew zebranym dowodom, że nie nastąpiło zachowanie procentowego udziału dotacji w całkowitych kosztach zadania publicznego na poziomie nie wyższym niż 80 %;
4. art. 107 § 1 k.p.a. poprzez brak uzasadnienia faktycznego i prawnego dla wskazania dnia stwierdzenia pobrania dotacji w nadmiernej wysokości, tj. od dnia [...] czerwca 2013 r.
Minister Pracy i Polityki Społecznej po ponownym rozpatrzeniu sprawy stwierdził, że zarzuty podniesione przez C. Stowarzyszenie [...] w T. są bezzasadne. Podkreślił jednocześnie, że na podstawie art. 169 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach publicznych, dotacje pobrane w nadmiernej wysokości podlegają zwrotowi do budżetu państwa wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w ciągu 15 dni od dnia stwierdzenia jej nienależnego pobrania. W myśl art. 169 ust. 2 ww. ustawy dotacjami pobranymi w nadmiernej wysokości są dotacje otrzymane w wysokości wyższej niż określona w odrębnych przepisach, umowie lub wyższej niż niezbędna na dofinansowanie lub finansowanie dotowanego zadania. Zwrotowi do budżetu państwa podlega ta część dotacji, która została wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem, nienależnie udzielona lub pobrana w nadmiernej wysokości. Obowiązek zwrotu dotacji pobranych w nadmiernej wysokości, wynika z przepisu art. 169 ust. 4 ustawy o finansach publicznych. Zatem za nieuzasadniony należy uznać zarzut Strony dotyczący naruszenia art. 169 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach publicznych. Z ustalonego stanu faktycznego wynika bowiem, że wniesiony przez Stronę wkład własny wynosił 1.475,55 zł, natomiast z zawartej w dniu [...] lipca 2011 r. umowy wynika, że środki własne Strony będą wynosić 24.144 zł. Tym samym Stowarzyszenie naruszyło zapisy umowy i pobrało dotację celową w wysokości wyższej niż wynikało to z limitu procentowego określonego w § 4 umowy z dnia [...] lipca 2011 r. Tak pobrana dotacja stanowi dotację pobraną w nadmiernej wysokości i podlega zwrotowi do budżetu państwa wraz z odsetkami. Zdaniem organu wysokość kwoty dotacji pobranej w nadmiernej wysokości została wyliczona prawidłowo.