Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Mirosława Pindelska (spr.), Sędzia WSA - Izabella Janson, Sędzia WSA - Jadwiga Smołucha, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 12 czerwca 2017 r. sprawy ze skargi [...] i [...] na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie zaliczenia wpłaty na poczet zobowiązań na rzecz funduszy promocji produktów rolno-spożywczych: oddala skargę.
Agencja Rynku Rolnego przeprowadziła w dniach 24 września 2015 r. - 14 października 2015 r. u E. i Z. P., prowadzących działalność rolniczą pod nazwą P. Zdzisław, P. E. "P. ZE" s.c. Ubojnia Zwierząt Rzeźnych(dalej: "skarżący"), kontrolę dotyczącą naliczania oraz odprowadzania wpłat na: Fundusz Promocji Mięsa Wołowego za okres od 1 stycznia 2010 r. do 30 czerwca 2015 r. oraz Fundusz Promocji Mięsa Wieprzowego za okres od 1 stycznia 2015 r. do 30 czerwca 2015 r.
W toku kontroli ustalono, że w okresie nią objętym strony kupowały bydło i świnie żywe, przy czym bydło było kupowane w całym okresie objętym kontrolą, a żywiec wieprzowy począwszy od I kwartału 2015 r. i dokonywali uboju we własnym zakładzie. Kontrolujący stwierdził również rozbieżności w kwotach zadeklarowanych i wpłaconych na ww. fundusze promocji oraz brak naliczania i przekazywania wpłat na te fundusze w przypadku faktur VAT.
Z uwagi na ustalenia kontroli Prezes Agencji Rynku Rolnego wszczął z urzędu postępowanie administracyjne, a następnie w dniu (...) grudnia 2015 r. wydał decyzję nr (...) określającą skarżącym wysokość zobowiązania względem Funduszu Promocji Mięsa Wołowego oraz Funduszu Promocji Mięsa Wieprzowego na łączną kwotę 144 470,00 zł tytułem należności głównej oraz należne odsetki. Po rozpoznaniu odwołania skarżących Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, decyzją z dnia (...)maja 2016 r. sygn. (...), uchylił ww. decyzję Prezesa ARR w części dotyczącej określenia zobowiązania względem Funduszu Promocji Mięsa Wołowego za I, II oraz III kwartał 2010 r. na kwotę 20 589,00 zł oraz w części określającej kwotę łączną z uwzględnieniem wskazanej wartości za wymieniony okres zobowiązania i określił wysokość zobowiązania względem Funduszu Promocji Mięsa Wieprzowego i Funduszu Promocji Mięsa Wołowego na łączną kwotę w wysokości 123 881,00 zł, tytułem należności głównej. Strony wniosły skargę na tę decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
Dalej w dniu (...)czerwca 2016 r. Prezes ARR wydał postanowienie nr (...) w sprawie zaliczenia dokonanych przez strony wpłat na poczet zobowiązań wobec funduszy promocji produktów rolno-spożywczych.
Skarżący wnieśli zażalenie na to postanowienie zarzucając przedwczesność rozstrzygnięcia wobec wniesienia skargi do WSA na decyzję ustalającą oraz niezasadne obciążenie ich odsetkami.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, postanowieniem z dnia (...)września 2016 r. nr (...)uchylił w całości postanowienie Prezesa ARR z dnia (...)czerwca 2016 r. i postanowił wpłaty dokonane przez strony zaliczyć na poczet zobowiązań na rzecz:
1. Funduszu Promocji Mięsa Wieprzowego:
- za I kwartał 2015 r. w wysokości 13.00 zł tytułem należności głównej,
- za II kwartał 2015 r. w wysokości 38.00 zł tytułem należności głównej,
- za III kwartał 2015 r. w wysokości 59,00 zł tytułem należności głównej,
2. Funduszu Promocji Mięsa Wołowego:
- za IV kwartał 2010 r. w wysokości 8 177,00 zł tytułem należności głównej oraz 112.00 zł tytułem odsetek,
- za I kwartał 2011 r. w wysokości 8 712,00 zł tytułem należności głównej oraz 339,00 zł tytułem odsetek,