Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Marek Krawczak, Sędzia WSA - Andrzej Kania, Sędzia WSA - Michał Sowiński (spr.), Protokolant specjalista - Agnieszka Małyszko, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2017 r. sprawy ze skargi T. G. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia (...) września 2016 r. nr (...) w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności finansowych w ramach działania "Ułatwianie startu młodym rolnikom" oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej przez T.G. (dalej: skarżący/strona) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest decyzja Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: organ/Prezes ARiMR) z [...] września 2016 r., nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego ARiMR z dnia [...] maja 2016 r., nr [...] ustalająca kwotę nienależnie pobranych płatności finansowych z tytułu "Ułatwiania startu młodym rolnikom".
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu [...] stycznia 2011 r. Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego ARiMR wydał decyzję nr [...] o przyznaniu skarżącemu pomocy finansowej z tytułu "Ułatwiania startu młodym rolnikom" w wysokości 75.000 zł, z zastrzeżeniem dopełnienia warunków, tj. m.in. ukończenia szkoły oraz uzyskania zawodu technik rolnik.
Następnie, pismem z 19 lipca 2012 r. oraz z 17 grudnia 2013 r. Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego ARiMR przypomniał stronie o konieczności przedłożenia dokumentów potwierdzających realizację zaciągniętych zobowiązań w tym dokumentu potwierdzającego uzupełnienie wykształcenia - w terminie 60 dni od dnia upływu 3 lat od doręczenia decyzji o przyznaniu pomocy, tj. do 20 marca 2014 r.
17 stycznia 2014 r. skarżący złożył w [...] Oddziale Regionalnym ARiMR zaświadczenie z 22 listopada 2013 r. Zespołu Szkół w G., informujące że jest słuchaczem kursu kwalifikacyjnego w zawodzie rolnik.
Następnie, w dniu 6 czerwca 2014 r. strona złożyła zaświadczenie o ukończeniu w dniu 28 maja 2014 r. kwalifikacyjnego kursu zawodowego uprawniającego do przystąpienia do egzaminu potwierdzającego kwalifikacje w zawodzie.
Decyzją z [...] maja 2016 r., nr [...] Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego ARiMR ustalił kwotę nienależnie pobranych przez skarżącego płatności finansowych z tytułu "Ułatwiania startu młodym rolnikom", w wysokości 75 000,00 zł.
W wyniku rozpatrzenia odwołania, Prezes ARiMR, decyzją z [...] września 2016 r., nr [...] utrzymał w mocy rozstrzygnięcie ustalające kwotę nienależnie pobranych płatności finansowych.
W uzasadnieniu wydanej decyzji organ w pierwszej kolejności wskazał, że zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 lit. d rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 października 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy w ramach działania "Ułatwianie startu młodym rolnikom" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. z 2014 r., poz. 201, z późn. zm.); zwanego dalej: "rozporządzeniem", pomoc finansowa jest przyznawana osobie fizycznej, która posiada odpowiednie kwalifikacje zawodowe.
Jednocześnie Prezes ARiMR wyjaśnił, iż na podstawie § 6 ust. 1 rozporządzenia, warunek dotyczący kwalifikacji zawodowych, o których mowa w § 2 ust. 1 pkt 1 lit. d, uważa się za spełniony, jeżeli osoba fizyczna posiada:
wykształcenie rolnicze zasadnicze zawodowe, średnie lub wyższe lub tytuł kwalifikacyjny lub tytuł zawodowy, lub tytuł zawodowy mistrza w zawodzie przydatnym do prowadzenia działalności rolniczej i co najmniej 3-letni staż pracy w rolnictwie, lub wykształcenie wyższe inne niż rolnicze i co najmniej 3-letni staż pracy w rolnictwie albo wykształcenie wyższe inne niż rolnicze i ukończone studia podyplomowe w zakresie związanym z rolnictwem, albo wykształcenie średnie inne niż rolnicze i co najmniej 3-letni staż pracy w rolnictwie, lub wykształcenie podstawowe, gimnazjalne lub zasadnicze zawodowe inne niż rolnicze i co najmniej 5-letni staż pracy w rolnictwie, lub kwalifikacje rolnicze wymagane przy udzielaniu pomocy młodym rolnikom w państwie, którego obywatelstwo posiądą w ramach analogicznego działania współfinansowanego przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) - jeżeli nie posiada obywatelstwa polskiego.