Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Beata Blankiewicz-Wóltańska (spr.), Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak, Sędzia WSA - Marek Krawczak, Protokolant - sekr. sądowy Justyna Gadzialska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 marca 2020 r. sprawy ze skargi Miejskiego Przedsiębiorstwa Komunikacyjnego Sp. z o.o. we W. na rozstrzygnięcie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia [....] stycznia 2020 r., nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej przez M. Sp. z o.o. z siedzibą we W (dalej: "Skarżąca", "Spółka" lub "Strona") jest stanowisko Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej (dalej: "Minister", "Organ") z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...], w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od wyniku oceny formalnej wniosku o dofinansowanie nr [...] pn. "Dostawa autobusów elektrycznych wraz z wykonaniem niezbędnej infrastruktury technicznej dla M. Sp. z o.o. we W." złożonego w ramach Konkursu nr POIiŚ.6.1/1/18 Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko w Priorytecie VI "Rozwój niskoemisyjnego transportu zbiorowego w miastach" w Działaniu 6.1 "Rozwój publicznego transportu zbiorowego w miastach".
Zaskarżone rozstrzygnięcie zostało wydane w następującym stanie faktycznym:
W odpowiedzi na ogłoszenie o naborze wniosków o dofinansowanie projektów, w którym Centrum Unijnych Projektów Transportowych pełniło funkcję instytucji organizującej konkurs (IOK, CUPT), Spółka w dniu [...] stycznia 2019 r. złożyła wniosek o dofinansowanie projektu pn. "Dostawa autobusów elektrycznych wraz z wykonaniem niezbędnej infrastruktury technicznej dla M. Sp. z o.o.".
W piśmie z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...], IOK zawarła informację o negatywnej ocenie projektu z uwagi na niespełnienie kryterium formalnego nr 4: "Wnioskodawca nie jest przedsiębiorstwem w trudnej sytuacji w rozumieniu unijnych przepisów dotyczących pomocy państwa". W ocenie IOK Strona jest podmiotem w trudnej sytuacji, o którym mowa w pkt 20 lit. a Komunikatu KE -
Wytycznych z 31 lipca 2014 r. dotyczących pomocy państwa na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw niefinansowych znajdujących się w trudnej sytuacji
(dalej: Wytyczne KE) (Dz. Urz. UE 2014/C 249/01).
IOK wskazała również, że w kryteriach merytorycznych pierwszego stopnia projekt
Strony otrzymał 53 pkt na 65 możliwych do zdobycia (tj. 81,54%) - zatem przekroczył minimalny próg punktowy, określony w Regulaminie konkursu na poziomie 60% maksymalnej punktacji.
W proteście od powyższej oceny Strona wskazała, że IOK przeanalizowała spełnienie kryterium formalnego nr 4 w oparciu o sprawozdania finansowe za lata 2015,
2016, 2017 i 2018 oraz oświadczenie Strony. Jednocześnie Spółka podkreśliła, że od czasu złożenia wniosku o dofinansowanie projektu jej sytuacja finansowa uległa znacznej poprawie:
- na dzień 31 października 2019 r. kapitał podstawowy wyniósł 318.184.875,00 zł;
- na dzień 31 października 2019 r. M. Sp. z o.o. we W. nie posiadała innych kapitałów:
- strata z lat ubiegłych na dzień 31 października 2019 r. wynosiła 142.858.444,01 zł:
- strata na koniec bieżącego okresu rozliczeniowego (na dzień 31 października 2019
r.) wynosiła 13.206.401,43 zł:
Spółka podkreśliła, że powyższe oznacza, iż:
- na dzień 31 października 2019 r. skumulowane straty wyniosły 156.064.845,44 zł i zmniejszyły się o 26.792.748,57 zł w stosunku do stanu na dzień 31 grudnia 2018 r.;
- skumulowane straty na dzień 31 października 2019 r. nie przekroczyły połowy kapitału podstawowego (159.092.437,50 zł).