Sygn. akt V SA/Wa 273810 W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 5 kwietnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Piotr Piszczek, Sędzia WSA - Barbara Mleczko-Jabłońska, Sędzia WSA - Beata Blankiewicz-Wóltańska (spr.), Protokolant specjalista - Izabela Wrembel, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi H. S. A. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie zgłoszenia sprzeciwu na wydanie zezwolenia na nabycie nieruchomości; -oddala skargę-
Zaskarżonym postanowieniem z [...] września 2010 r. o numerze[...] Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi utrzymał w mocy postanowienie własne z dnia [...] lutego 2010 r., w przedmiocie zgłoszenia sprzeciwu na nabycie nieruchomości przez cudzoziemca.
Orzeczenie wydane zostało w następującym stanie faktycznym:
Pismem z dnia [...] stycznia 2010 r. H. S.A. z siedzibą w G. wystąpiła do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z wnioskiem o wydanie zezwolenia na nabycie nieruchomości rolnej składającej się z dwóch działek: o powierzchni [...] ha, oznaczonej jako działka nr [...] oraz o powierzchni [...] ha, oznaczonej jako działka nr [..], położonej we wsi G., gm. G., woj. [...], stanowiącej własność spółki W. sp. z o.o. z siedzibą w W.
W toku postępowania w związku z powyższym wnioskiem Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji - pismem z [...] lutego 2010 r. - zwrócił się do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi o zajęcie stanowiska w tej sprawie.
Postanowieniem z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] wydanym na podstawie art. 106 § 5 Kodeksu postępowania administracyjnego ( Dz. U. Nr 98 poz. 1071 ze zm.) oraz art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców (tekst jedn.: Dz. U. z 2004 r. nr 167, poz. 1758, ze zm.) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi zgłosił sprzeciw na wydanie zezwolenia na nabycie nieruchomości rolnej wskazanej we wniosku. Uzasadniając takie stanowisko organ podniósł, iż dla wnioskowanej nieruchomości brak jest obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Zaznaczył, iż z wypisu z rejestru gruntów wynika, że działka nr [...] o pow. [...] ha stanowi łąka IV klasy, grunt orny klasy IVa, pastwisko IV klasy i las III klasy, zaś działka nr [...] o pow. [...] ha stanowi pastwisko IV klasy, łąka IV klasy, grunt orny klasy IVa, grunt zadrzewiony klasy IV, las III klasy i rów.
Na wnioskowanym gruncie strona planuje zabudowę do produkcji materiałów budowlanych na potrzeby rolnictwa. Minister wskazał, iż zgodnie z art. 1a ust. 5 ustawy powierzchnia nieruchomości nabytych przez cudzoziemca powinna być uzasadniona rzeczywistymi potrzebami wynikającymi z charakteru wykonywanej działalności gospodarczej, a we wniosku brak jest argumentów, iż do produkcji materiałów budowlanych spółka potrzebuje aż [...] ha gruntów, które są gruntami rolnymi i nie zostały przeznaczone na cele działalności gospodarczej.
Ponadto podkreślił, iż wnioskująca spółka nie spełnia wymogów ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego wskazując, iż preferowanym nabywcą nieruchomości rolnych jest rolnik prowadzący gospodarstwo rodzinne, posiadający kwalifikacje rolnicze i zamieszkały na terenie gminy, w której położona jest nabywana nieruchomość rolna.
Od powyższego rozstrzygnięcia strona wystąpiła (pismem z [...] marca 2010 r.) z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, w którym wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia i nie zgłaszanie sprzeciwu na nabycie nieruchomości.
Organowi zarzucono naruszenie zasad postępowania administracyjnego (art. 7 i 77 § 1 k.p.a.) poprzez nieustalenie wszystkich okoliczności sprawy i wyjaśnienia celu, dla jakiego spółka pragnie nabyć nieruchomość. Wskazano również na niewłaściwe zastosowanie art. 1 a ust. 1 i 2 w związku z art. 1a ust. 6 ustawy o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców poprzez nieuznanie, że spółka spełnia wszystkie wskazane przez ustawodawcę warunki do nabycia nieruchomości.