Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak (spr.), Sędzia WSA - Izabella Janson, Sędzia WSA - Andrzej Kania, Protokolant sekretarz sądowy - Marcin Woźniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi M.L. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu do budżetu państwa dotacji pobranych w nadmiernej wysokości skargę oddala.
Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z [...] września 2010 r. Minister Finansów utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] czerwca 2010 r. w zakresie punktu 1 dotyczącego określenia kwot przypadających do zwrotu - w łącznej kwocie [...] zł. - pobranych nadmiernej wysokości dotacji celowych udzielonych z budżetu państwa na podstawie art. 87 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 2004 - 2008 r. wraz z odsetkami wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia stwierdzenia nieprawidłowego naliczenia dotacji. Decyzja ta zapadłą w następującym stanie faktycznym :
Miasto L. w okresie od 1 maja 2004 r. do 31 grudnia 2008 r otrzymało z budżetu państwa dotacje celowe na podstawie art. 87 ustawy z dnia 1 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U. Nr 203, poz. 1966, z późn. zm.), przeznaczoną dla powiatów, które prowadzą lub zlecają prowadzenie ponadgminnych domów pomocy społecznej, których przebywają mieszkańcy przyjęci do tych domów przed dniem 1 stycznia 2004 r., a także dla powiatów, które przyjmą do domów osoby ze skierowaniami wydanymi przed tym dniem.
Urząd Kontroli Skarbowej w L. przeprowadził w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej (MOPS) w L. kontrolę zakończoną wynikiem kontroli z dnia [...] listopada 2006 r. wskazującym na nieprawidłowości zlecaniu przez Miasto L., reprezentowane przez przedstawicieli MOPS, realizacji zadań z zakresu pomocy społecznej i przekazywaniu na ten cel dotacji z budżetu państwa:
- dwóm osobom fizycznym prowadzącym działalność gospodarczą tj. W.P. prowadzącemu Niepubliczny Dom Pomocy Społecznej "U." i J.O. prowadzącemu niepubliczny Dom Pomocy Społecznej "S.",
- podmiotom wyłonionym w nieprawidłowym trybie tj. na podstawie przepisów dotyczących zamówień publicznych: Fundacji im. [...], Stowarzyszeniu Pomocy O., Zgromadzeniu Sióstr [...] oraz Towarzystwu Przyjaciół "[...]".
Na wyniki kontroli Miasto L. złożyło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi., który skargę oddalił, zaś skarga kasacyjna została odrzucona.
W dniu [...] sierpnia 2009r. Wojewoda [...] wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie określenia Miastu L. do zwrotu dotacji celowej pobranej w latach 2004-2008 w nadmiernej wysokości w kwocie [...] zł wraz z należnymi odsetkami. W dniu [...] listopada 2009 r. Wojewoda [...] wydał decyzję nr [...], w której określił do zwrotu przez Miasto L. kwotę [...] zł z tytułu pobrania w nadmiernej wysokości dotacji celowej udzielonej z budżetu państwa podstawie art. 87 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego okresie od 1 maja 2004 r. do 30 września 2008 r., na którą składają się kwoty dotacji udzielonych przez Wojewody [...] i wykorzystanych przez Miasto L. na dofinansowanie kosztów utrzymania mieszkańców skierowanych do domów pomocy społecznej w drodze decyzji administracyjnych wydanych przed dniem 1 stycznia 2004 r. umieszczonych w domach pomocy społecznej prowadzonych przez W.P. i J.O. Wojewoda umorzył postępowanie w zakresie przypisania Miastu L. do zwrotu pobranej w nadmiernej wysokości dotacji celowej udzielonej z budżetu państwa na podstawie art. 87 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w okresie od 1 maja 2004 r. do 31 grudnia 2008 r. w kwocie [...] zł przeznaczonej na dofinansowanie kosztów pobytu osób skierowanych do domów pomocy społecznej przed 1 stycznia 2004 r., a umieszczonych w następujących niepublicznych domach pomocy społecznej: Dom Pomocy Społecznej (DPS) "[...]" prowadzony przez Towarzystwo Przyjaciół "[...]", DPS prowadzony przez Fundację im. [...], DPS prowadzony przez Stowarzyszenie Pomocy O., DPS prowadzony przez Zgromadzenie Sióstr [...] oraz w okresie od 1 maja 2004 r. do 31 grudnia 2004 r. Dom Pomocy Społecznej "U." w G. prowadzony przez W.P.