Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Krystyna Madalińska - Urbaniak, Sędzia WSA - Izabella Janson, Sędzia WSA - Andrzej Kania (spr.), Protokolant - Aneta Adamczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2008 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia ... września 2007 r. nr ... w przedmiocie odmowy zmiany decyzji ostatecznej o przyznaniu uprawnień kombatanckich; uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia ... lipca 2006 r. ...
Przedmiotem skargi wniesionej przez M. M. (powoływanego dalej jako: ,,Skarżący--) jest decyzja Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych (powoływanego dalej jako: ,,Kierownik Urzędu--) z dnia ... września 2007 r., nr ..., utrzymująca w mocy decyzję z ... lipca 2006 r., nr ... w przedmiocie odmowy zmiany decyzji ostatecznej o przyznaniu uprawnień kombatanckich.
Zaskarżone orzeczenie wydane zostało w następującym stanie faktycznym.
Wnioskiem z 13 maja 1996 r. Skarżący wystąpił do Kierownika Urzędu o przyznane uprawnień kombatanckich. Uzasadniając wniosek powołał się na: przynależność do Związku Walki Zbrojnej w okresie ..., uwięzienie w J. ... z grupą ZWZ, uczęszczanie do szkoły ,,P.-- w okresie ... a następnie udział w Powstaniu Warszawskim w okresie ....
Ostateczną decyzją z ... czerwca 1996 r., nr ... Kierownik Urzędu, po rozpatrzeniu powyższego wniosku, przyznał wnioskodawcy uprawnienia kombatanckie z tytułu pełnienia służby w Armii Krajowej w okresie ... Organ orzekający odstąpił od uzasadnienia decyzji.
Następnie Skarżący wnioskiem z 4 lipca 2006 r. wystąpił do Kierownika Urzędu o ,,rozszerzenie-- uprawnień kombatanckich. W uzasadnieniu wniosku wskazał na pobyt w wiezieniu hitlerowskim od ... Do wniosku załączył plik dokumentów, które jego zdaniem uzasadniają rozszerzenie uprawnień kombatanckich.
Po rozpatrzeniu wniosku z 4 lipca 2006 r. decyzją z ... lipca 2006 r. Kierownik Urzędu odmówił zmiany decyzji własnej z ... czerwca 1996 r. o przyznaniu uprawnień kombatanckich. W podstawie prawnej powołał art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Z 2000 r., Nr 98, poz. 371 ze zm.), powoływanej dalej jako: ,,k.p.a.-- oraz art. 22 ust. 1 w związku z art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz. U. z 2002 r., Nr 42, poz. 371 ze zm.) powoływanej dalej jako: ,,ustawa o kombatantach--.
W uzasadnieniu decyzji stwierdził, że do Urzędu wpłynęło pismo strony w sprawie zakończonej decyzją z ... czerwca 1996 r. o przyznaniu uprawnień kombatanckich. Strona nie powołała się na ustawowe podstawy wznowienia postępowania ani też na podstawy stwierdzenia nieważności uprzedniej decyzji dlatego też pismo strony zostało, stosownie do dyrektywy art. 235 § 1 k.p.a. zakwalifikowane przez Kierownika Urzędu jako wniosek o uchylenie własnej decyzji w trybie art. 155 k.p.a. Organ orzekający wskazał, że w myśl tego przepisu decyzja ostateczna, na mocy której strona nabyła prawo, może być w każdym czasie za zgodą strony uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał lub przez organ wyższego stopnia, jeżeli przepisy szczególne nie sprzeciwiają się uchyleniu lub zmianie takiej decyzji i przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony. Pierwsza z powyższych przesłanek została spełniona gdyż decyzja o której uchylenie wnosi strona jest ostateczna. Strona jednak nie wykazała, by za uchyleniem przedmiotowej decyzji przemawiał interes społeczny lub słuszny interes strony. Strona nie przedłożyła żadnych dokumentów świadczących o aresztowaniu przez władze okupacyjne. Końcowo organ orzekający podkreślił, że postępowanie po przeprowadzeniu którego wydana została decyzja z ... czerwca 1996 r. o przyznaniu uprawnień kombatanckich nie zostało dotknięte wadliwością. Decyzja ta zgodna była z obowiązującym w dacie jej wydania stanem prawnym, który dotychczas nie uległ zmianie.