Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Irena Jakubiec - Kudiura (spr.), Sędzia WSA - Barbara Mleczko - Jabłońska, Sędzia WSA - Olga Żurawska - Matusiak, , Protokolant sekr. sąd. - Marcin Woźniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. w K. na informację Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie: oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu oddala skargę.
Przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej w niniejszej sprawie jest ocena wniosku o dofinansowanie realizacji projektu, dokonana przez Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego (dalej: Minister) - działającego jako Instytucja Pośrednicząca - w ramach procedury odwoławczej przewidzianej w systemie realizacji Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka 2007-2013, Działanie 1.4-4.1. "Wsparcie projektów celowych oraz wsparcie wdrożeń wyników prac B+R".
Minister dokonał oceny w następującym stanie faktycznym:
Wnioskiem z [...] listopada 2009 r. (złożonym w dniu [...] listopada 2009 r.) [...] Sp. z o.o. z siedzibą w K. (dalej: Spółka) wystąpiła o dofinansowanie realizacji projektu pod ostatecznym ( po skorygowaniu) tytułem [...]. Jako cel projektu wskazano opracowanie i wdrożenie innowacyjnych rozwiązań w zakresie modułów f.. Spółka stwierdziła, że wprowadzając nowe rozwiązania w postaci ulepszonego modu f., będzie pierwszym przedsiębiorstwem oferującym tak zaawansowane rozwiązania w Polsce mogąc dzięki temu odpowiedzieć na uregulowania ustawowe jak i na potrzeby klientów w Europie. Projekt zakłada opracowanie sposobu możliwości wykorzystania wiązki laserowej, która wykorzystana zostanie do wyodrębniania z ogniwa fotowoltaicznego (uszkodzonego np. podczas transportu) jego samodzielnej części, którą będzie można wykorzystać do produkcji modułów f.. Przeprowadzone badania w zakresie powłoki modułów f. (tafla szklana) mają wykazać, że przy zastosowaniu odpowiedniego rodzaju i układu mikropryzm zwiększy się wydajność modułów f. dzieki minimalizacji światła odbitego oraz wykorzystania efektu tzw. pułapki światła . Ogniwo fotowoltaiczne serce modu f. przed zewnętrznymi warunkami atmosferycznymi chronione jest taflą szklaną, przy czym żeby zespolić ze sobą ogniwo i szkło wykorzystuje się folie, które pod wpływem ciśnienia i temperatury ulegają polimeryzacji. Celem prac badawczych jest stworzenie takiego układu folii, które charakteryzują się mniejszymi grubościami, zapewnią odpowiedni stopień polimeryzacji oraz nie ulegną przebarwieniu w czasie.Opracowanie takiego rozwiązania wpłynie na efektywne wykorzystanie zasobów energetycznych na skutek skrócenia czasu laminacji w czasie produkcji modu f. oraz zwiększy jego jakość. Zdaniem Spółki projekt ma charakter innowacyjny, gdyż łączy istniejące na rynku rozwiązania ( ogniwa fotowoltaiczne), folie zespalające, tafle szklane oraz wykorzystujące wiązkę lasera do cięcia odpadowych ogniw fotowoltaicznych, co w połączeniu, tworzy nową jakość modu f. - PV. Produkt finalny znacząco ulepszony będzie modułem fotowoltaicznym (potocznie nazywanym baterią słoneczną), umożliwiającym zamianę promieniowania słonecznego w energię elektryczną. Ogniwo fotowoltaiczne to układ fotoogniw wykonanych z półprzewodnika zazwyczaj krzemu. Pod wpływem padającego na nie światła w ogniwie powstaje napięcie elektryczne a po podłączeniu odbiornika zaczyna płynąć prąd. Wiele połączonych ze sobą ogniw tworzy moduł. Ogniwa chronione są przed zewnętrznymi czynnikami zewnętrzną warstwą szkła a od strony spodniej specjalną folią. Cały proces uszczelniania zwany jest laminacją. To rozwiązanie zostanie w możliwym zakresie objęte ochroną patentową a produkt zgłoszony zostanie do ochrony wzorem przemysłowym. Znacząco ulepszony moduł fotowoltaiczny, który będzie wynikiem przeprowadzonych prac badawczych jako innowacyjny zapewni to, że będzie dokonywany odzysk samodzielnych części z ogniw fotowoltaicznych, której to technologii nie stosował do tej pory nikt. Odzyskiwanie samodzielnych ogniw, których koszt stanowi 90% kosztów modułu pozwoli na dokonywanie znaczących oszczędności w toku produkcji. Cechą ulepszonego produktu będzie jego lepsza jakość z uwagi na brak zmatowienia, zaś dzięki zastosowaniu odpowiedniego układu soczewek mikropryzm nastąpi zwiększenie wydajności modułu o około 3-4%. Produkt będzie stosowany na rynku nowych inwestycji budowlanych a rynkiem docelowym jest rynek globalny przede wszystkim rynek Unii Europejskiej, na którym obserwowany jest wzrost zapotrzebowania na oferowane nowe technologie. Ponadto Spółka stwierdziła, iż do prawidłowej realizacji projektu niezbędna jest budowa zakładu produkcyjnego i wyposażenie go w ciągi technologiczne, urządzenia i maszyny produkcyjne.