Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Barbara Mleczko-Jabłońska, Sędzia NSA - Piotr Piszczek, Sędzia WSA - Dorota Mydłowska (spr.), Protokolant spec. - Anna Wiśniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 marca 2012 r. sprawy ze skargi Zakładu P. "..." S.A. z siedzibą w W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia ... października 2011 r. nr ... w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o pomocy de minimis oddala skargę
Wnioskiem z dnia ....05.2011 r. (data wpływu do organu) Z. [...] M. S. A. w W. (zwana dalej skarżącą) wystąpiła do Drugiego M. Urzędu Skarbowego w W. o wydanie zaświadczenia o udzielonej pomocy de minimis w związku z poniesieniem w dniu ....04.2011 r. wydatków z zakładowego funduszu osób niepełnosprawnych ZFRON w wysokości ... zł na sfinansowanie indywidualnego programu rehabilitacji.
Postanowieniem z dnia ...07.2011 r. nr ... Naczelnik Drugiego M. Urzędu Skarbowego w W. odmówił skarżącej wydania zaświadczenia o pomocy de minimis, w części dotyczącej poniesionych w dniu ...04.2011 r. wydatków w kwocie ... zł na dostosowanie miejsca pracy i stanowiska pracy do potrzeb wynikających z rodzaju i stopnia niepełnospoarwności, które wskazane zostały przez skarżącą w fakturach VAT z dnia: ....03.2011 r., nr ...; z dnia ....04.2011 r., nr ...; oraz z dnia ....04.2011 r., nr ... jako: Monitor L. P. , [...], czarny; wykonanie podłoża - przygotowanie podłoża, ułożenie wykładziny z materiałem; zakup (mebli) biurka komputerowego, szafy, dwóch regałów, stolika, dwóch krzeseł ... tapicerowanych (w tym transport, montaż).
W uzasadnieniu postanowienia wyjaśniono, iż poniesiony wydatek został przeznaczony na dostosowanie miejsca pracy i stanowiska pracy do potrzeb wynikających z rodzaju i stopnia niepełnosprawności, jednakże nie wskazano w jaki sposób wpłynął on na przystosowanie tego stanowiska do potrzeb wynikających z niepełnosprawności pracownika. Z przepisu § 2 ust. 1 pkt 12e rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19.12.2007 r. w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2007 r., nr 245, poz. 1810 z późn. zm.) wynika, że w ramach indywidualnych programów rehabilitacji, które mają na celu zmniejszenie ograniczeń zawodowych, finansowane mogą być koszty m.in. na dostosowanie miejsca pracy i stanowiska pracy do potrzeb wynikających z rodzaju i stopnia niepełnosprawności. Skarżąca, w ocenie Naczelnika, nie wykazała w jaki sposób będzie wykorzystywany zakupiony sprzęt komputerowy i meble oraz jaki ma on związek z zakresem czynności pracownika wskazanym do wykonywania pracy na danym stanowisku. Nie został również wykazany związek rodzaju niepełnosprawności z koniecznością poniesienia przedmiotowego wydatku.
Konkludując organ stwierdził, że wydatek finansowany ze środków funduszu rehabilitacji musi być ściśle związany ze zmniejszeniem lub eliminowaniem ograniczeń zawodowych wynikających z niepełnosprawności danej osoby.
Po rozpatrzeniu zażalenia wniesionego przez skarżącą, postanowieniem z dnia ....10.2011 r. nr ... Dyrektor Izby Skarbowej w W. utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji.
Organ odwoławczy powołując się na postanowienia § 2 ust. 1 pkt 12 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19.12.2007 r. wyjaśnił, iż w ramach indywidualnych programów rehabilitacji (IPR) mogą zostać sfinansowane koszty mające na celu zmniejszenie ograniczeń zawodowych wynikających z rodzaju i stopnia niepełnosprawności pracownika objętego programem, jednak z przedstawionych przez skarżącego dokumentów nie wynika, żeby nabyte meble stanowiły specjalistyczne, czy też dostosowane do indywidualnych potrzeb osób niepełnosprawnych umeblowanie. Nabyte zatem wyposażenie biurowe nie pokrywa się z indywidualnym programem rehabilitacji osoby niepełnosprawnej, w którym zaleca się zmianę miejsca pracy poprzez przeniesienie stanowiska pracy do innego biura, gdzie pracownik będzie pracował w bardziej komfortowych warunkach, w spokoju i ciszy.