Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Małgorzata Rysz, Sędzia WSA - Beata Blankiewicz - Wóltańska, Sędzia WSA - Jolanta Bożek (spr.), Protokolant - st. sekr. sąd. Agnieszka Groszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 lutego 2012 r. sprawy ze skargi S. Sp. z o.o. w G. na postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia ... września 2011 r., nr ... w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o pomocy de minimis; skargę oddala
Przedmiotem skargi S. Sp. z o.o. w G. jest postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z ... września 2011 r. utrzymujące w mocy postanowienie Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia ... czerwca 2011 r. o odmowie wydania zaświadczenia o pomocy de minimis na dzień ... grudnia 2010 r. w kwocie ... zł tj. ... euro. Przedmiotowe postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym.
W dniu ... stycznia 2011 r. firma zwróciła się z wnioskiem o wydanie zaświadczenia o pomocy de minimis, przedkładając jednocześnie dokumentację potwierdzającą dokonanie wydatku tj. fakturę VAT nr ... z dnia ... grudnia 2010 r., kopię wyciągu bankowego, potwierdzającego zrealizowanie zapłaty, zestawienie zbiorcze do wyciągu, opis transakcji oraz dowód księgowy.
Wnioskodawca w piśmie z ...03.2011 r. wyjaśnił, że poniesiony wydatek ma na celu dostosowanie miejsca pracy do potrzeb niepełnosprawnego pracownika, zatrudnionego w charakterze pracownika ochrony fizycznej - interwencyjnej. Dokonał też opisu powyższego stanowiska pracy.
Postanowieniem z ...06.2011 r. Prezes PFRON odmówił wydania żądanego zaświadczenia. W opinii Funduszu, nie można uznać, iż zakup samochodu ciężarowego marki ... stanowi działanie związane z przystosowaniem stanowiska stosownie do potrzeb wynikających z niepełnosprawności i przyczyni się do zmniejszenia ograniczeń zawodowych wynikających z rodzaju i stopnia niepełnosprawności pracownika. Zgromadzony materiał dowodowy wskazuje, że zakres czynności jest wykonywany przez pracownika przy użyciu samochodu osobowego, który ze względu na zużycie techniczne nie spełnia warunków do świadczenia pracy. Ponadto określone obowiązki wykonywane są w pojeździe służbowym, który nie posiada systemu klimatyzacji. Z dokumentów nie wynika, aby przyczynami niepełnosprawności pracownika były choroby układu oddechowego i krążenia. Potwierdza to informacja zawarta w indywidualnym programie rehabilitacji, która wskazuje że jazda samochodem jest bardzo uciążliwa dla osoby niepełnosprawnej tylko w okresie letnim.
Wobec powyższego, wydatek z dnia ...12.2010 r. organ uznał za mający na celu dostosowanie warunków pracy do możliwości pracownika i specyfiki stanowiska pracy tej osoby, a tym samym do wymogów bhp. Prawo pracy i przepisy bhp nakładają bowiem na pracodawcę obowiązek zorganizowania pracy zgodnie z zasadami bezpieczeństwa i ergonomii każdemu zatrudnionemu pracownikowi zarówno niepełnosprawnemu jak i pełnosprawnemu. Wątpliwości w ocenie organu budzi fakt, czy te przesłanki do dnia poniesienia wydatku zostały przez pracodawcę spełnione. W ocenie Funduszu wydatki związane z zakupem samochodu ciężarowego marki ... powinny być poniesione ze środków własnych pracodawcy, a nie publicznych. Tym bardziej, że z analizy dokumentacji wynika, że głównym powodem wymiany samochodu dla pracownika nie jest jego stan zdrowia, a stan techniczny obecnego pojazdu i brak działającego w nim systemu klimatyzacji.